以学校为主体重建“晚托班”，教育机构确实有这难那难，包括经费的、安全的、法规的等等，都很现实。但是与百姓现实生活中遇到的托管难相比，谁轻谁重不难分辨。

南京之后，杭州滨江区由政府主导推出的免费课后服务，11月20日起开始试点。消息一出，家长奔走相告，舆论赞声四起。

今年初，南京市由政府“包办”，规定包括民办幼儿园、小学在内的所有低龄段教育机构，必须为有实际困难的家庭提供“晚托”服务，所涉经费由政府买单。

南京如此实惠到家的福利红包，羡煞了杭州市民。然而这项几乎被所有家长一致叫好的人性化政策，到了杭州教育机构的议论当中，成了不可能完成的任务。很多学校和老师以“与教育部不允许组织课外辅导”为由，以“安全无法保障”为借口，拒绝引进南京的做法。

杭州小学下午三点半放学，这意味着，有“读书孩”的家庭，得有住在一起的健康老人乐意帮忙接送，或者父母中至少一个非上班族，否则要么交给收费昂贵的托管班，要么请个月薪不菲的保姆接送。

虽然在今年初由南京新政引发的讨论中，很多老师和校长矢口否认收入的理由，但从很多教师下午三点半放学之后奔波在各种补习班课堂上的节奏来看，至少，钱是破解这个命题所绕不开的第一道坎。

杭州滨江区推出的“晚托班”，与南京的新政一样，都是由政府出资，都是针对真正有困难的家庭，都是由学校组织，都是托管到傍晚五点。杭州滨江区更是以本校教师为主体的同时，允许邀请区内外有专长的优秀教师、乃至校外教育机构的优秀专业教师。这种“购买服务”的姿态以及为具体操作中留存的灵活空间，为“晚托班”的师资力量提供了保障。

事实证明，钱是撬动教育机构在晚托班面前不愿松口的一把最灵的钥匙，然而化解这块坚冰最灵验的，还是政府部门以民生为重的积极作为与担当。今年初讨论中，杭州大多数家长表示，如果学校办这个晚托，家长愿意出这个钱，只要收费不是高得离谱就行，总比自己请假、专门给孩子请个住家保姆，要省得多。

杭州滨江区政府一把接过家长肩上沉重的负担，比的不是“不差钱”的豪气，而是政府在群众获得感面前所表现的爽气。以学校为主体重建“晚托班”，教育机构确实有这难那难，包括经费的、安全的、法规的等等，都很现实。但是与百姓现实生活中遇到的托管难相比，谁轻谁重不难分辨。

千难万难，只要政府愿意把这副担子挑起来，为市民办好低年级的“晚托班”，就一点都不难。南京今年初“一刀切”，规定所有公办的、民办的幼儿园和小学，必须开办免费的“晚托班”，这种把民生事顶在肩上的决心和行动，是任何部门、任何机构都丝毫不敢懈怠的。它给社会呈现的是，具体的操作可以商量，但把百姓的困难挑起来的决心是不容商量的。这是一座城市人性化温暖，所必须给出的坚硬、坚持、坚定。

杭州滨江区率先在全市推出4所小学的晚托班试点，规定“不搞培训，不上文化课”，“本校老师为主，校外老师为辅”，既规避了与教育主管部门法规的冲突，又不会因政府购买服务而导致学校老师撂挑子。

从杭州滨江区试点的情况来看，尽管试点中限定的只是一至三年级的学生，尽管进行了严格的甄别与筛选，家有实际困难、迫切需要晚托班托底的学生，数量相当可观。仅丹枫实验小学，第一周就有163名学生进入了“晚托班”。如果范围扩大至幼儿园与整个小学年级，如果由滨江区4所试点的学校扩大到全区低年级学生，扩大到全杭州，社会迫切需要“晚托班”的程度无疑相当惊人。

这么惊人的迫切需求，其实就是惊人的实际困难、民生实事，将近10年左右时间被忽视了、遗忘了。这是与整个社会的进步很不匹配的节奏。今年以来，杭州拱墅区在部分小学试点，将学生到校时间推迟到8点30分，让很多小学生多睡了半个多小时，多了一顿从容的早餐，也让很多家庭减少了“闻鸡起舞”的苦累。下半年滨江区推出小学生免费的“晚托班”试点，人们看到了政府部门的民生担当，看到了社会管理人性化的进一步延伸。

政府部门重构“晚托班”机制，是对政府服务社会、关切民生的补课与补救，是对政府形象的及时补修。让百姓有满满的获得感，政府部门在人性化的服务中，应该步子迈得更快一点，普惠程度更广一些。应该在各种困难和阻力面前，软的更软，硬的更硬。

软的是对民生困苦的人性关怀，硬的是把百姓困难勇挑起来的决心。

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