昨天上午,市教育局、财政、人社三部门联合召开杭州市小学生放学后托管服务政策新闻发布会。9月开学后,主城区所有小学将全面开展学后托管服务,也就是晚托班。
晚托班服务的对象是放学后家长没办法及时接送,对托管有刚需的非寄宿制学校的小学生,1-3年级优先实施,以自愿为原则,自主申请,学校审核通过后参加。据悉,晚托班结束时间为17:30左右,具体时间由各区、县(市)确定,不同季节可以有调整。
【政策】 免费晚托班不上课不集中辅导 管理老师以校职工为主 发放劳务补助
在昨天的会议现场,市教育局副局长马里松对放学后托管服务的相关政策作了解读。
各区、县(市)政府(管委会)是推行学后托管服务的责任主体,教育行政部门和乡镇(街道)政府具体组织实施,提供服务的主体是各个小学。服务对象是放学后无人看管,确实需要学校帮助看护的小学生,1-3年级优先实施。想要参加晚托班,家长需要提出书面申请,经学校审核同意后方可参加。
晚托班主要采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展,学校如果有条件,可以开展体育、艺术、科普等活动,但不能上课、不能集中辅导,更不能加重学生的课业负担。为了切实做到这一点,晚托班采取跨年级、混龄的形式组班,教育行政部门等还会不定期进行检查。
负责晚托班的老师,应以本校在职教职工为主,可以获取适当劳务补助,但不计入绩效工资,补助标准由各区、县(市)统筹确定。在国家和省出台学后托管收费政策前,学后托管服务经费全部由所在区、县(市)财政保障。也就是说,对于家长而言,晚托班是免费的。
【反响】 学校负责人希望 政策能进一步细化 为老师多考虑
根据政策,9月开学后,晚托班就要实施,到中旬要全面铺开。那么,目前各个学校有何准备呢?
昨天下午,记者随机询问了一些小学校长和老师,大多数学校负责人给出的答复是,对这个政策有心理准备,家长们也确实有这方面需求,免费晚托班的实行对于双职工家庭来说,是个利好消息。这些学校负责人也希望,区里的政策能够更加细化,便于学校操作,比如要综合考虑学校和老师的承受能力,避免影响正常教育教学和管理工作,以及对托管服务经费予以保障。
采访中,也有老师提到,学校已经在尝试晚托班,只是结束的时间相对比较早,政策出台后,会根据相关要求进行调整。
在行知小学,相关老师说,学校一直在4-6年级中开设晚托班,4点结束。以行政班为主,主要由语文、数学这两门任课老师负责管理,让学生修订课堂作业,课堂作业没问题的学生可以写回家作业,也可以自主阅读,“新学期要将服务对象覆盖到1-3年级,其间的内容需要好好规划,因为低年级的学生书面作业本来就少,更没有回家作业,肯定不能像4-6年级的学生一样。”
此外,对于这一政策,有位校长提到了自己的担忧,“作为校长,我很担心老师的工作负担也不可避免地增大了。”也有校长坦言,目前很多操作的细节都有待明确,比如关于晚托班给老师的补贴,给得少,老师未必愿意,给得多了,老师心里又会有另外一笔账,会去跟正常上课时间的薪资进行比较,把握起来还是不容易的。
相对老师而言,家长们更多的是欢喜,解决了后顾之忧。但也有家长表示,托管时间能否再往后延迟一些,毕竟在私企工作的家长有的要18:00才能接上孩子。还有家长提议付费晚托,不能让老师义务劳动,平时日常教学、开会、学科教研等等老师们已经很忙了,而且他们也有自己的孩子需要陪伴。
【延伸】 去年滨江率先实行 有什么经验可以借鉴?
早在去年11月,滨江区就有4所学校率先试点晚托班,服务对象主要以1-3年级学生为主,有接送困难的家庭提出申请,学校审核后方可参加。
晚托班期间,会有专门的老师负责管理,内容包括体育锻炼、自主阅读等,结束时间是17:00。
今年3月,晚托班推广到全区1-3年级小学生中。当然,费用由政府买单。
等到9月开学之后,滨江区要将服务对象覆盖到全区所有的小学生中,也就是4-6年级的学生中也将会有晚托班。
那么,作为第一批实行晚托班的学校,尤其是4所试点的学校,开设时间将近一年,当中遇到哪些问题,又是如何解决的?
记者随机采访了滨江区一些学校的校长,大多数校长认为,总体来说比较顺利,尤其是第一批试点的学校,老师们摸索出了有效、可行的操作方式,认为整体框架可以在新学期继续延用。当然,在操作过程中也遇到了一些问题。
问题一:部分孩子的家长有时间接送,但也想来参加,让不让参加?
“我们的对象很明确,就是接送困难,孩子管理处于空档期的家长。”当初推行课后服务政策时,滨江区教育局相关负责人曾这样说。因此,目前滨江区有学校的做法是,在正式实行之前,学校会提前一个月对家长情况进行摸底,对孩子接送有迫切需求的这批家长,学校会召开座谈会,对托管工作的开展进行面对面沟通,有需要的家长自主提出申请,交给班主任初审(班主任对学生家庭情况比较了解),学校行政复审,同意后再签署相关协议。
问题二:虽说前期学校和家长会签署相关协议,其中明确规定了晚托班结束时间,但在实际操作过程中,时间到了,家长却不能及时接走,怎么办?
滨江有所学校是这么做的:提前和家长“约法三章”,有以下情况的得退出课后服务:不遵守学生课后服务管理纪律,严重影响正常秩序或给他人造成不良影响和伤害,经教育无明显改善的;未遵守学生课后服务制度和规范,导致产生不良后果或不良影响的;家长超过规定时间17:15接孩子累计达三次的等。
问题三:晚托班实行后,对于老师而言,工作量自然会有所增加,那么,是否老师每天都得留下来,一个学期会增加多少工作量?
滨和小学校长田燕芳告诉记者,滨和实行的是“双晚”,即早晨学生8:00-8:15到校,傍晚课后服务17:00结束。除了当天2位值日老师7:30要到校,其他老师可以8:00到校,此前,老师的到校时间是7:45,也就是说,把老师们的到校时间往后推了15分钟。
课后服务管理上,也避开安排班主任,班主任日常工作就比较多,会尽量选择年轻老师。田校长说安排时有两点考虑,一来是年轻老师体力充沛,精神头足,二来有滨江财政拨款,答应给老师们津贴,也可以增加他们的收入。
对此,记者大概计算了一下,除了一位总负责老师,其他老师平均2个月轮到2-3次,一学期下来最多轮到4次。