坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，牢记“三个地”的政治使命和责任担当，对标打造“重要窗口”新定位，遵循教育规律和人的成长发展规律，更加注重党对初中教育的领导，更加注重优质均衡发展的主目标，更加注重学生身心健康全面发展，更加注重校长教师等关键要素配置，更加注重改革创新和系统集成；坚持问题导向，回应社会关切，优化资源配置，推进补短提升，强化队伍建设，创新体制机制，激发办学活力，努力打造优质均衡、活力充盈、特色鲜明、生态和谐的浙江初中新样态，让城乡每个孩子都享有公平而有质量的教育。

——到2022年，大力改善区域薄弱初中办学条件，初中标准化学校比例达98%以上；完善初中教育主动发展机制，补齐初中教育突出短板；全面推进“互联网+义务教育”，推动组建城乡初中教育共同体；探索形成区域内初中学校自主发展、自我提高的办学新机制。

——到2025年，各县（市、区）初中资源配置优质均衡校际差异系数均小于0.30；显著提高约占全省1/3的相对薄弱初中办学水平；通过内涵发展提升办学水平，争取1/3的初中创建成为现代化学校；公民办学校协同优质发展，基本满足人民群众“上好学”的需求，初中办学的优质均衡程度基本得到社会认可。

——到2035年，各地初中全部建成现代化学校，县域内初中生学业水平校际差异系数低于0.15，初中教育全面实现优质均衡发展；形成一批在长三角地区乃至全国范围秉持现代教育理念、坚持五育并举、推动教育转型、能够示范引领的初中教育“窗口”学校和“窗口”地区。

加强党对初中教育的全面领导

1.强化队伍政治建设。加快形成有利于贯彻落实党的教育方针的领导机制和治理体系。推动建立健全初中学校党组织领导下的校长负责制，加强初中学校领导班子政治建设、教师党员队伍建设和师德师风建设，切实增强“四个意识”、落实“两个维护”。

2.更加注重德育实效。加强初中思政课教师队伍建设，不断提高学校德育的针对性和有效性；着力在坚定理想信念、厚植家国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫；全面加强和改进学校体育、美育、劳动教育。

3.完善初中学校规划布局。各地要根据经济社会发展和人口变化趋势，完善区域内初中学校布局规划，稳妥推进农村初中学校布局调整，实现初中学校向中心城镇集聚，资源向寄宿制农村初中学校倾斜。在城镇建设和更新中，优先保障公建配套初中学校新建或改扩建；新建初中学校规模不超过42个班级，严格控制班额，防止出现新的大校额学校。

4.调整教育经费结构。均衡配置公办教育资源，改善薄弱初中办学条件，校舍、场地、教学设施设备等均应达到省颁标准。调整教育经费的支出结构，较大幅度增加对初中教育的投入，重点用于保障教师工资待遇和提升教师专业素质能力。调整和提高初中拨款标准，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。通过财政转移支付和专项拨款，加大对薄弱初中和农村初中学校经费支持力度。

5.提升初中校长专业领导能力。严格落实校长任职条件和专业标准，选优配强初中校长。加强初高中衔接，推进初高中校长贯通培养，鼓励高中学校管理骨干交流到初中任职；继续推动城区学校骨干教师交流到农村初中任校长。积极试行校长职级制，探索建立科学的校长职级评价体系，形成有利于优秀校长脱颖而出的激励机制和政策导向。构建初中校长分层分类培养培训体系，做好青年校长和名校长后备人选培养工作。实施“初中校长素质提升计划”，2020—2022年，以培养政治坚定、理念先进、富有情怀、业务精深、治校有方、紧跟时代的高素质专业化创新型初中校长为目标，对全省初中校长开展全员培训，不断提高校长设计和实施高质量人才培养方案的能力。完善校长考核管理与激励机制，尊重和落实校长的办学权限，鼓励校长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。

6.优化初中学校师资配置。制定初中校长与教师优化配置和建设工作方案，将高级、中级岗位结构比例调整到位并均衡配置。深化教师“县管校聘”管理改革，完善初中教师流动机制，重点引导优秀教师向薄弱初中流动。采取有效措施，切实防止区域内名师资源过于集中在部分学校的现象。提高教师学历层次，到2025年，各地初中教师研究生学历（含硕士学位）占比争取达10%。优化教师年龄结构，逐步实现各校老中青教师结构比例大体相当。加强骨干教师队伍建设，通过培养、交流、引进等措施，到2025年各农村初中学校每百名学生至少拥有1位名师。严格规范向民办学校公派公办中小学在编教师。

7.加强和改进初中教师培训。坚持问题导向开展教师的执教能力培训，提升教师解决实际问题的专业能力。加强基层教研员和学校教育教学管理人员培训，提升对学校教学的指导与引领能力。倡导和争取社会力量设立初中骨干教师培养专项基金，加大对骨干教师的激励。支持初中学校开展形式多样的国际交流与合作，每年安排一定数量的初中教师、校长出国（境）研修，加快提升初中校长与教师的国际理解能力。

8.推进城乡初中教育共同体建设。创新城乡学校办学管理体制机制，深化“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，大力推进城乡初中教育共同体建设，促进城乡学校互动共生、以强带弱、优势互补、共赢发展，实现农村初中学校的跨越式发展。

9.完善初中学校集团化办学。推动区域内学校通过“名校+新校”“名校+弱校”等模式进行集团化办学，带动新校、弱校加快提升教育质量。教师在教育集团内由“名校”流动到“弱校、新校”可视为支教经历。鼓励城区学区连片初中学校集团化办学或组成办学联盟，支持发展九年一贯制学校，促进初中校际优质均衡。

10.完善五育并举课程体系。加强初中课程建设，优化学校课程体系和实施方案，加强各类课程、不同学科间的联系和整合。鼓励学校围绕学生的发展需求开发开设个性化课程，培育精品拓展课程。积极推进差异化、个性化教育，促进学生全面而有个性发展。

11.提升课堂教学实效。改革优化课堂教学方式，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学。在保持行政班管理的基础上，积极推进基础性课程分层走班教学，鼓励学生自主选择学习内容，为不同学习基础与潜能的学生提供适切的教育。加强初中学科教室、创新实验室及新型教学空间建设，全面丰富、深化学生社团活动，实现“两个课堂”的有效互动。

12.推进项目学习。倡导基于真实情境的学习，开展研究型、项目化、合作式学习，培养学生创新性问题解决能力。推动项目学

习学科化，在常态学科学习中逐渐增加项目学习活动，赋能学科教学。拓宽丰富综合学习课程，推广STEM教育，开展项目学习综合实验。

13.推动信息技术与教育教学融合创新。加快智慧校园建设，探索建立初中学校首席信息官（CIO）机制，逐步扩大信息技术在教育教学中的应用，使教与学的方式适应技术革命潮流。深化“之江汇”教育广场建设，创新数字资源供给和服务机制，加大对初中教学资源的精细分类和个性化推送，扩大名校名师优质资源辐射面。探索基于云计算、大数据、人工智能、5G网络等支撑的精准教学、个性化学习和智能服务。

14.加强学校教育教学研究。建立和健全以校为本的初中教学研究制度，支持学校和教师开展理论与实践相结合的教学成果总结、提炼。针对初中教育存在的突出问题，鼓励各地各校组织教科研攻关，并在政策导向、经费投入、专家聘请等方面为教科研工作提供支持。

15.健全教育质量评价制度。建立和完善以结果评价、过程评价、增值评价、综合评价等为主的多维度县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价体系，努力用新的评价标准破除“五唯”评价倾向。加快建立和完善初中学校办学质量评价办法。建立和完善初中与高中教育质量跟踪评价办法。完善义务教育学生综合素质评价。建立区域基础教育生态监测发布制度，营造有利于全面落实素质教育的良好环境。

16.深化考试招生制度改革。落实义务教育学校免试就近入学要求，全面实施“公民同招”办法。完善初中学业水平考试制度，科学命制试题，开展外语听说能力人机对话和科学实验测试。深化高中阶段学校考试招生制度改革，促进中考命题的科学化和高中招生的多元化。落实优质示范普通高中学校招生名额分配政策，从2021年开始，全省优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中，招生名额应当以初中毕业生人数为主要依据，按比例分配到初中学校；原则上向农村初中和薄弱初中分配的名额要保障落实，不得以名额分配为名行提前招生之实。

加强工作统筹协调