吸引全国896个团队参赛的首届中国工业互联网大赛在余杭圆满收官；最新公布的“2019年浙江省产业数字化转型二十强地区”，余杭位列全省第一；4家企业通过省经信厅隐形冠军企业复核，余杭隐形冠军企业数量居全省第一……

2019年刚刚过去，一个又一个令人振奋的好消息从杭州市余杭区传来。这些好消息，犹如一个个注脚，阐释着该区推动经济高质量可持续快发展的努力与决心。

有目标，才有动力。面对复杂多变的国内外宏观环境与经济发展新要求，2019年，余杭区坚定不移地深入实施数字经济“一号工程”、贯彻落实“新制造业计划”，打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，以“稳增长、提质量”为主线，对标对表先进、全面狠抓落实，扎实推进经济取得新突破。

不断努力，不断突破，换来优异成果。数据显示，2019年1至11月，余杭区高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达64.6%，装备制造业增加值占规上工业增加值比重达52.36%，高端装备制造业、生物医药产业增加值分别增长5.3%和22.8%，新产品产值率48.3%；前三季度，该区数字经济核心产业增加值达1031.1亿元、同比增长17.9%，占全区地区生产总值比重达59.9%。

余杭区成功入选2020—2022年浙江省制造业高质量发展示范县（市、区）创建名单、2020年小微企业园建设提升工作重点县（市、区），智能化技术改造等四个专项入选2020年度工业和信息化重点领域提升发展名单；发展数字经济、培育新动能方面和加快传统制造业改造方面成效明显，获得省政府2018年督查激励。

在新的一年里，余杭区将继续践行新发展理念，结合余杭实际，坚持稳中求进工作总基调、高质量可持续快发展总要求，持续推动余杭打造“新制造业”和数字经济“双引擎”发展引领区，奋力争当杭州接轨大上海融入长三角桥头堡高质量发展排头兵。

厚植产业发展优势

护航新旧动能转换

数字经济是余杭区的优势产业。2019年前三季度，该区数字经济依然保持高速增长，其中，信息软件规上企业实现业务收入2979.60亿元，增长达25.6%。正全力打造全国数字经济先行区的余杭区，大力发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G应用等新兴产业，加快打造中国（杭州）人工智能小镇、中国（杭州）5G创新园、英伟达（中国）自动驾驶工程中心等特色平台；积极争取、主动承接国家级平台资源，加快推进全国首个服务型制造研究院、中国工业互联网研究院浙江分院分中心建设。

余杭区亦是全省工业强区。2019年前三季度，该区高端装备制造业实现营收307.2亿元，增速7.9%。经过多年培育与发展，涌现出一批高质量制造业企业。如，国内电梯龙头企业西奥电梯、国内风电龙头企业运达风电、工信部“单项冠军”示范企业微光电子和华光新材、荣获国家科技进步一等奖及二等奖的贝达药业和诺尔康……

在现代产业体系中，数字经济和制造业不是谁来代替谁，而是你中有我、我中有你。离开制造业的互联网是没有未来的，离开互联网的制造业同样没有前途。因此，要实现数字经济和制造业“双引擎”驱动，一项重要内容就是推进产业数字化。

在这一领域，余杭早已起步。该区是全省首批两化深度融合国家示范区，近几年始终把智能制造作为促进经济转型的重要举措，推动数字产业与实体产业高度融合，着力培育新的产业增长极。

作为余杭区土生土长的制造业龙头企业，近年来，老板电器开始“数字化转型”，大规模推进“机器换人”，建成厨电行业首个数字化智能制造基地，形成智能生产、智能仓储、智能物流链条，公司生产效率平均提升30%以上，制造周期缩短30%以上。不仅是老板电器，近年来，包括西奥电梯、春风动力、运达风电、海的动力、东华链条等在内的一批余杭制造业企业，都在向“智造”转型。

余杭区还深入实施智能制造准入机制。在将智能制造水平作为工业用地“招拍挂”出让条件的基础上，完善“标准地+承诺制”，落实工业新建项目和在建项目的智能制造水平承诺制度，优化涵盖投资强度、亩产、能耗、环境、智能制造等的准入评估体系。

数据显示，2019年，余杭区共实施物联网项目89个、机器换人项目105个，均创该区历年新高；29个项目入选杭州市级制造业数字化改造攻关项目库，老板电器、春风动力、西奥电梯、益海嘉里等4家企业入选省级数字车间、智能工厂项目，数量均居杭州市首位。

不仅如此，在该区临平新城，一个推进产业数字化的“大脑”已经开始运行——supET国家级工业互联网平台在余杭东部落地，打造阿里云supET工业互联网创新中心。目前，该中心已引进秒优大数据、杭州极维度等行业优质服务商40家，建成行业平台7个，初步形成“1+N”平台模式垂直行业的合作体系。

依托阿里云supET工业互联网创新中心，中国（杭州）工业互联网小镇也已崛起。该小镇集聚了5G技术、信息软件、工业APP、人工智能、云计算、大数据、物联网等领域的众多服务商，打造“新制造”模式的策源地和输出地，形成数字经济赋能智造服务商的集聚区。

深化“亩均论英雄”

改革创新激发新潜能

改革创新，是推动高质量发展的不竭动力。越是面对复杂的经济发展环境，越是要加快改革创新，把蛰伏的发展潜能激活。并且，改革的节奏与着力点，要冲着经济运行中的实际问题去。

近年来，余杭区以供给侧结构性改革为主线，加快全面创新改革试验区建设，坚持质量第一、效益优先，把深化“亩均论英雄”改革作为转方式、优结构、增动能的有力抓手，建立完善正向激励和反向倒逼机制，不断提高全要素生产率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动全区工业经济高质量可持续快发展。

2019年，余杭区对1140家规上工业企业和占地3亩（含）以上的1046家规下工业企业综合评价。1至10月，余杭亩均增加值125.3万元/亩，累计同比增速17%；亩均税收30.3万元/亩，累计同比增速35.7%。

“通过对企业进行综合评价，一方面可以对排名靠前的企业进行激励，促进它们更好发展；另一方面也可以帮排名靠后的企业分析问题，形成有针对性的帮扶举措，推动它们高质量发展；对于落后产能，则需要有引导性地淘汰。”余杭区经信局有关负责人说。

2019年，该区加大优质企业精准扶持，通过电力直接交易降低用电成本4252.35万元，新增供应土地63.85亩，新增排污指标889吨/天，盘活土地面积448.76亩。

工业园区提升改造是推动供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的重要抓手。近年来，余杭区持续深化工业园区提升改造，坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”的原则，积极推动利用效率不高、产业特色不明显、功能配置不合理的园区有序实施提升改造，建成一批紧凑集约、高效有序、功能匹配的工业空间，并推动小微园区运营市场化、引入主体专业化、基础设施超前化。同时，支持区内龙头骨干企业发挥产业资源聚合作用，加快建设贝达梦工厂、老板电器智能制造科创园等。

如，位于良渚街道的良渚大学科技园，原为杭州海虹控股集团有限公司存量厂房。良渚街道对该部分厂房返租后创建了良渚大学科技园，盘活存量土地73亩，目前吸引了工业设计、智能制造等方面的科技型企业入驻。

2019年，余杭区实施园区提升改造项目58个，33个园区成功入选浙江省小微企业园。

不管是“亩均论英雄”改革，还是工业园区提升改造，都与空间保障息息相关。2019年，余杭区盘活低效利用工业用地1029.07亩，增加产业空间101.27万平方米。这些新增的产业空间，就是未来高质量发展的潜能。以余杭经济技术开发区为例，2019年前11月，该开发区通过盘活存量用地，成功招引阿里数据中心、以勒机器人、安道药业等21个企业项目。

深度聚焦精准服务

打造国际一流营商环境

好的营商环境就是生产力，就是竞争力。推动经济高质量发展，余杭区正对标国际一流营商环境。深入推进“服务企业服务群众服务基层”活动，是该区提升营商环境的重要抓手。

2020年的第一个工作日——1月2日一早，由余杭区领导带队的服务队走进老板集团、中翰盛泰、运达风电等多家企业进行精准服务。服务队认真倾听企业家的意见和建议，深入了解企业在市场开拓、科技创新、招才引智、金融支持等方面的情况和存在的问题、困难，现场研究协调有关问题，为企业发展出谋划策、加油鼓劲。这是该区自去年以来，持续深入开展“三服务”活动的一个缩影。

为全力打造国际一流营商环境，推动全区经济高质量发展,余杭区持续扩大“亲清直通车”覆盖面，组建“亲清服务员、亲清直通员、亲清速递员”三员服务队，树立“亲橙办”“亲企办”“亲禾办”服务保障企业新标杆，营造重企、亲企、爱企、富企、安企的浓厚氛围。打造“企动未来”特色载体，落实简单问题即知即办、一般问题主管直办、难点问题组团领办、复杂问题领导会办的四级联办模式，重点破解痛点、堵点、难点问题化解。截至目前，已收集1203家重点企业反馈问题1384个，解决1345个；三批次共计798个“三张清单”问题，以“1+2”组团领办模式成功化解790个，满意率达98.98%。

比如，在走访中，有不少企业反映“想进行数字化改造，但不知道找哪些服务商合适”。余杭区经信部门立即搭建桥梁，汇聚各方资源，在2019年牵头建立了该区首席信息官俱乐部和智能制造服务商联盟。“通过俱乐部/联盟双向发力，凝聚制造业企业技术管理高端人才力量，汇集数字化工程服务机构技术力量，实现资源优势互补，推动更加深层次、更加广泛的制造业数字化改造。”余杭区经信局有关负责人说。

资金，是企业的命脉。该区经信部门牵头建立企业融资“三张名单”，2019年1至11月，累计为区内1499家企业提供应急转贷资金借款1545笔，合计金额达112.9亿元；扎实做好社保费返还工作，5403家工业企业获社保费返还款合计5.7亿元。认真落实“省20条”“省新35条”等减负政策，全年为企业减负90亿元以上。

当经济发展迈向高质量发展阶段，制度供给就成为重要的核心竞争力。不断优化营商环境，余杭区完善区级产业政策，制定实施工业高质量发展、数字经济、生物医药、时尚产业和“双百”企业、“鲲鹏”企业培育等产业政策。

营商环境只有更好，没有最好。余杭区委负责人表示，该区各级各部门正从完善产业政策支持、加大资金支持力度、优化空间要素供给、强化人才服务、完善公共服务配给等方面，深入一线问需于企、问策于企、问效于企，真心实意为企业排忧解难，千方百计帮企业做大做强，着力构建亲清新型政商关系，有力推动经济高质量发展。