从10月1日起

杭州的快递柜将纳入邮政局管理

未经授权

不得擅自将快递存入快递柜

不过马上这种情况将有所改变。根据国家邮政局官网消息，《智能快递柜寄递服务管理办法》将从10月1日起施行。办法规定，未经收件人同意，快递员将不得随意把包裹放进智能快递柜。

而在杭州，快递柜的使用也将变得规范起来。记者从杭州市邮政管理局了解到，目前杭州的快递柜企业中丰巢的占比最大，达到市场总量的50%以上，其次是菜鸟和E邮柜，而根据新政，这些企业从10月1日起都将被纳入邮政管理局管理范围内。“从10月1日起，邮政部门将对快递员未经同意将快递存入快递柜的行为进行处罚，市民们可以向邮政部门投诉。”

该负责人介绍，就目前快递市场来看，除非是与快递公司签有协定要求快递公司将快递投放进快递柜的用户之外，其余用户都应当由快递公司的快递员派件上门。“不过用户还应当注意，在电商平台的收件信息中默认选定投放快递柜的用户，将被快递公司视为认可存入快递柜的用户。”

对此浙江泽鼎律师事务所律师夏谨言表示，快递公司在接到快递运送任务后，就视同为与用户签订协议，并应当将快递送至用户手中，若是快递公司擅自改变寄送地点或方式，则视为快递公司违约，用户可以向相关部门投诉。

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虽然快递柜的投放行为将被规范，但在杭州市邮政管理局相关工作人员看来，市民们投诉快递柜使用的主要原因一方面是快递员擅自做主不尊重客户，而另一方面则是目前快递柜的数量不足导致。

杭州市邮政管理局相关负责人说：“目前杭州地区（包括临安富阳），快递柜组数量达到1.4万组，总计快递柜数量达到150万个，但这些快递柜还是无法满足杭州消费者的需求。”他介绍，2003年时，杭州市民人均每年收到快递仅为1件-2件，但到现在杭州市民平均每人每年的快递数量达到250件左右，快递柜的增长速度远远跟不上快递业务的发展速度，这也是导致部分市民觉得快递存入快递柜不方便的原因。

这样的情况并不仅限于杭州，2018年我国快递业务量完成505亿件，增长25.8%。2019年快递业务量将达600亿件。国家邮政局数据显示，2018年全国快递柜数量大约为20万个，国家邮政局表示，今年继续推广智能投递设施，推动箱递率提升到10%。预计到2020年，快件入箱率有望达20%。这意味着，今年消费者每收到十件快递，会有一件是投递至快递柜，而明年年末这一比例还将提高到两成。

作为解决快递最后一公里问题的终端方式之一，快递柜市场早已燃起战火。据天眼查数据显示，目前杭州的快递柜市场群雄并起，总计有15家企业从事快递柜的经营，从市场规模来看，丰巢最大。但就单一的快递柜市场来说，菜鸟增长速度最快。

与此同时各大头部企业也在纷纷自建快递柜。据顺丰速递相关负责人介绍，目前顺丰速递已经在搭建自己的快递柜系统，并将在杭州投放，这也意味着快递柜的大蛋糕会引来更多企业的争夺。

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