每日商报 记者 朱光函 文/摄 通讯员 刘琴

“【××智能柜】凭取件码02××到×××门口1号柜取包裹。快递员133×××××105。”看着手机上的短信，杨女士一肚子的不情愿，这个原本在三天前就该送到她手上的快递，直到现在都没拿到，快递员连声招呼都没打，就把快递放在了离她家400米远的快递柜里。“顶着这样大的太阳去取快递，真是煎熬。”

没有得到收件人许可，就将快递存入快递柜在当下成为不少快递员派件的方式，原本应当带给人们便利的快递柜正在变成“甩手柜”“懒人柜”，而被不少人吐槽。

昨天上午记者从杭州市邮政管理局了解到，根据国家邮政局官网消息，《智能快递柜寄递服务管理办法》将从10月1日起施行。办法规定，未经收件人同意，快递员将不得随意把包裹放进智能快递柜。届时杭州的1.4万组总计150万个快递柜都将纳入杭州市邮政管理局管辖，快递柜成“甩手柜”的情况将发生改变。

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只有一条验证码并无短信告知 

不少市民遇到过快递成“慢”递

整个周末黄华都在等一个快递，这个快递影响到她是否能维护好与公司大客户的关系。可直到周日她还是没能等到，最后她通过联系商家才知道快递被快递员存入小区的快递柜。这让她有些上火。“事后，我在清理垃圾短信时才看到那条提醒我去快递柜取件的验证码信息，派件时没有电话，没有短信告知，只有由快递柜发出的一条验证码，这样的派件实在太不负责了。”

有此遭遇的人并不在少数。在四季青服装市场从事服装生意的刘明奇也是其中之一。“年初时我有一件当时的新款从广州发来，按照我和工厂的约定，样衣需要立刻发到工厂批量生产，可快递员往快递柜里一塞了事，最终导致我的订单被工厂延后，到现在还押了不少库存。”

在采访中，记者发现直接将快递存入快递柜的快递员并不在少数，水星阁，婺江一园、二园等小区都有此类情况发生。

未经允许存入快递柜与快递员收入有关

有快递员称此举实则无奈

实际上根据现行的规定，快递公司应当将快递送到收件人手中，在调查中记者发现，之所以会有那么多的快递员选择此种方法派送快递，主要是利益所致。

某快递网点负责人赵明诚向记者透露，快递员选择将快递直接存入快递柜是为了提高派件效率。“按照我们自己的数据统计，去年一个快递员平均一天要送150多件快递，今年则提升到了200件左右，如果不使用快递柜，这么多快递根本送不过来。”

除此之外使用快递柜也帮助不少快递员增加了收入。“智能快递柜小柜收费3毛，中柜、大柜收费3.5毛，我们送一单是1.5元到4元不等，如果一家家送，虽然每单能省3毛钱，但效率肯定没有这个高，投快递柜肯定比较划算，一天多投几十件，还省下了电话费。”

不过在申通快递东新路区块负责人王武汉看来，快递员此举也有无奈成分。“根据规定，快递员应当为收件人提供两次免费的派件服务，若在两次投递过程中，收件人都不在家或无法收件，则快递公司的投递工作完成，收件人需要自取快递，或支付与快递费等价的费用请快递员再次上门派件，但不少快递员害怕客户投诉，所以选择了直接放入快递柜的方式。如果被客户投诉，快递员将面临巨额罚款，而放在快递柜成本则小得多。”

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从10月1日起

杭州的快递柜将纳入邮政局管理

未经授权

不得擅自将快递存入快递柜

快递柜数量还将继续增加

头部企业将自主建立快递柜

从10月1日起

杭州的快递柜将纳入邮政局管理

未经授权

不得擅自将快递存入快递柜

不过马上这种情况将有所改变。根据国家邮政局官网消息，《智能快递柜寄递服务管理办法》将从10月1日起施行。办法规定，未经收件人同意，快递员将不得随意把包裹放进智能快递柜。

而在杭州，快递柜的使用也将变得规范起来。记者从杭州市邮政管理局了解到，目前杭州的快递柜企业中丰巢的占比最大，达到市场总量的50%以上，其次是菜鸟和E邮柜，而根据新政，这些企业从10月1日起都将被纳入邮政管理局管理范围内。“从10月1日起，邮政部门将对快递员未经同意将快递存入快递柜的行为进行处罚，市民们可以向邮政部门投诉。”

该负责人介绍，就目前快递市场来看，除非是与快递公司签有协定要求快递公司将快递投放进快递柜的用户之外，其余用户都应当由快递公司的快递员派件上门。“不过用户还应当注意，在电商平台的收件信息中默认选定投放快递柜的用户，将被快递公司视为认可存入快递柜的用户。”

对此浙江泽鼎律师事务所律师夏谨言表示，快递公司在接到快递运送任务后，就视同为与用户签订协议，并应当将快递送至用户手中，若是快递公司擅自改变寄送地点或方式，则视为快递公司违约，用户可以向相关部门投诉。

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虽然快递柜的投放行为将被规范，但在杭州市邮政管理局相关工作人员看来，市民们投诉快递柜使用的主要原因一方面是快递员擅自做主不尊重客户，而另一方面则是目前快递柜的数量不足导致。

杭州市邮政管理局相关负责人说：“目前杭州地区（包括临安富阳），快递柜组数量达到1.4万组，总计快递柜数量达到150万个，但这些快递柜还是无法满足杭州消费者的需求。”他介绍，2003年时，杭州市民人均每年收到快递仅为1件-2件，但到现在杭州市民平均每人每年的快递数量达到250件左右，快递柜的增长速度远远跟不上快递业务的发展速度，这也是导致部分市民觉得快递存入快递柜不方便的原因。

这样的情况并不仅限于杭州，2018年我国快递业务量完成505亿件，增长25.8%。2019年快递业务量将达600亿件。国家邮政局数据显示，2018年全国快递柜数量大约为20万个，国家邮政局表示，今年继续推广智能投递设施，推动箱递率提升到10%。预计到2020年，快件入箱率有望达20%。这意味着，今年消费者每收到十件快递，会有一件是投递至快递柜，而明年年末这一比例还将提高到两成。

作为解决快递最后一公里问题的终端方式之一，快递柜市场早已燃起战火。据天眼查数据显示，目前杭州的快递柜市场群雄并起，总计有15家企业从事快递柜的经营，从市场规模来看，丰巢最大。但就单一的快递柜市场来说，菜鸟增长速度最快。

与此同时各大头部企业也在纷纷自建快递柜。据顺丰速递相关负责人介绍，目前顺丰速递已经在搭建自己的快递柜系统，并将在杭州投放，这也意味着快递柜的大蛋糕会引来更多企业的争夺。