浙江日报 在全国率先建成商事登记“一网通”，全省首推“多证合一、证照联办”改革，率先实现全市企业开办全流程“一件事”一日办结……在商事制度改革中，杭州的形象一直是勇立潮头、一路领跑，以至于我们在见到杭州商改领头雁、杭州市市场监管局副局长冯世联之前，以为他一定也是个雷厉风行、说一不二的人。 旁听了一次相关改革推进讨论会后，我们发现冯世联说话声音不高，不紧不慢，习惯性频频点头，脸上始终保持微笑。不少与他打过交道的人都说，冯局这个人相当和气。 这让我们心生好奇：一个在外人看来性格温和的改革者，到底如何看待改革本身？又怎样大力推动杭州商事制度改革不断深入，始终保持在全省乃至全国前列？ 给企业带来实实在在的获得感 “这次来是办什么业务？最近有没有遇到什么困难？”10月13日下午，冯世联又照例出现在杭州市市民中心的一处行政服务窗口，跟前来办理业务的企业主攀谈。这样的一线问效，冯世联只要有空每周都会去。 他说自己对企业特别有感情。从1984年5月参加工作至今，冯世联一直在杭州市场监管系统（原工商系统）工作。36年的从业经验，他见证了个体私营经济、商品交易市场和中国民营经济的发展，也对企业等市场主体的痛点更加感同身受。“我看了太多的企业兴衰，对企业的感情和别人不一样。”冯世联说。 这使得冯世联在具体工作中，特别注意从企业视角出发。“市场监管部门要从企业感觉最复杂的地方改起。”交谈过程中，冯世联不止一次提到。“就好比以前企业开办登记都得跑窗口，中国人给公司起名又很讲究，有时候在家想了十几个名字，结果跑来窗口一查，因为和其他已注册企业名音近或形近，一个都不行。”冯世联说，“大家办企业，一开头就那么难，谁会开心？”看起来是很小的一件事情，冯世联和他的同事们却较真了。 2014年全国推行商事制度改革，杭州就从放开近似名称登记破题，推进企业注册登记便利化。循着这个思路，随后杭州又探索核发了全国首张“五证合一”营业执照。以往，企业从事经营活动时，需要跑市场监管局、税务局等多部门多窗口，办理包括营业执照、税务登记证在内的多本证照。从企业实际出发，杭州创新实施“五证合一”，原则上仅核发一张营业执照，并在营业执照上同时标明企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、社保登记证号、统计登记证号。 这张从杭州发出的首张“五证合一”营业执照，直接推动了全国“五证合一、一照一码”登记制度改革。“市场准入越来越便利，给企业带来的是实实在在的获得感。”冯世联说。 | 
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