第八篇 坚持服务全国发展大局，打造区域协调发展样板

深入贯彻国家区域协调发展战略、区域重大战略，全力打造长三角南翼强劲增长极，唱好杭甬“双城记”，加快杭州都市圈同城化发展，有力支撑长三角世界级城市群参与全球竞争。

第二十七章 深度融入区域协调发展格局

第一节 积极接轨上海大都市圈

全面对接上海“五个中心”建设，拓展合作广度和深度，发挥沪杭协同创新中心平台作用，主动接轨和服务大上海。积极参与上海（长三角）国际科技创新中心、长三角G60科创走廊建设。加快建设沪杭高铁，做好沪杭城际铁路项目前期谋划，加强与上海虹桥机场、浦东机场的快速交通联系，推进与上海港多式联运通道建设，构筑沪杭国家级综合运输通道。积极承接上海金融资源，推动钱塘江金融港湾与陆家嘴金融集聚区错位发展。加快建设沪杭未来智造协同发展试验区。

第二节 主动服务区域重大战略

积极融入长江经济带发展，加强与武汉市、成都市等沿线中心城市合作，打造长三角向中西部辐射延伸的桥头堡、传导区和长江经济带南翼重要枢纽城市。深度融入长三角一体化发展。建设杭合创新带，联动杭州城西科创大走廊、合肥综合性国家科学中心等重要科创载体，探索杭州应用创新与合肥基础创新联动发展。深化建设宁杭生态经济带，积极对接南京科教人才资源，共同构建绿色产业体系和创新创业体系，强化与南京都市圈协调联动。共建大运河文化带，加强与苏锡常都市圈城市联系，共推大运河流域生态建设、环境保护、综合整治以及沿线空间管控。积极参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区。共建新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区。

第三节 加强对口支援与合作

高质量统筹推进对口工作，持续探索对口工作由单向输出向双向合作转换。聚焦产业、教育、医疗、各民族交往交流交融等领域，做好对口支援新疆阿克苏市、西藏那曲市色尼区、青海省德令哈市工作。落实甘孜、广元东西部协作常态化帮扶机制，提升产业协作、消费帮扶、劳务合作、农文旅融合发展水平。持续加强与吉林省长春市、长白山保护开发区对口合作，深化推动恩施革命老区重点城市对口合作及宿州沪苏浙城市结对合作帮扶。

第二十八章 持续唱好杭甬“双城记”

第一节 共筑创新发展新高地

推动杭甬两地机制完善、规划联动、设施互通、产业协同，携手打造辐射全省的创新策源地和开放主枢纽。推动重大科研平台、概念验证中心、中试基地等服务共享，推动杭甬联合科技攻关。积极共建环杭州湾产业带，共育国家先进制造业集群，协同培育未来产业，共筑实体经济和数字经济融合发展新优势。拓宽产业链协作渠道，开展杭甬产业链对接。加强杭州城西科创大走廊与宁波甬江科创区双核协同，联动开展关键技术攻关，强化科技人才培养交流、科研机构结对合作。

第二节 共创全球门户枢纽

发挥“外联+内畅”开放优势，联动做强杭州空港型、宁波—舟山港口型国家物流枢纽，提升空公铁水多式联运水平和大运量便捷化通道能级。发展海河联运、海铁联运，深入推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动。推动中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区与宁波片区协同发展。发挥金融、人才、龙头企业和供应链优势，积极参与大宗商品资源配置枢纽建设。完善全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会、绍兴国际纺织品博览会等办会相互支持机制。

第三节 共构省域辐射双极核

打造杭绍甬舟都市连绵带。推进杭绍甬舟轨道交通一体化，推进杭绍甬城际列车“公交化”运营。联动杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、舟山群岛新区，加强产业链、创新链合作。推进与金（义）衢丽城市群合作，联动义乌国际陆港综合枢纽。依托杭台铁路、杭温铁路、杭绍台高速等交通廊道，联动沿线区、县（市），协同打造“浙东唐诗之路”。打造山海协作升级版，共建沪杭衢经济走廊。

第二十九章 加快杭州都市圈同城化发展

第一节 完善都市圈空间格局

推进大中小城市和小城镇协调发展，争当全国现代化都市圈建设样板。优化提升杭州辐射带动作用，强化开放门户、综合枢纽、创新策源三大功能，推动优质科技、教育、医疗资源向周边延伸布局。支持绍兴、嘉兴、湖州三市主动承接杭州市产业转移和功能溢出，推动制造业规模化集群化发展、高端教育医疗资源协同布局。加快桐庐县、湖州市德清县、嘉兴市桐乡市、绍兴市柯桥区等毗邻县域以及周边小城镇同城化发展。

第二节 加快基础设施互联互通

加快形成航空、铁路、公路、水运互联互通新格局，打造杭州都市圈综合交通一体化升级版，加快完善都市圈“1小时通勤圈”，形成内联外畅的开放大通道。协同布局新一代信息基础设施，有序推进数据资源互通共享，共同打造数字都市圈。共建互联互通电网，优化跨区域水利工程体系，不断提升跨区域水利、能源等基础设施运行水平。

第三节 推动产业协同发展

强化产业对接整合，共同实施产业链协同工程，重点打造视觉智能、生命健康、高端装备、新材料、新能源汽车等标志性产业链。优化高能级产业平台布局，推动钱塘新区、滨海新区、南太湖新区互联互通。探索产业合理布局机制，共同研究杭州都市圈产业地图，探索建立重大项目和重大平台招引联动机制。

第四节 促进跨区域民生共享

加快公共服务同城同标，推动优质医疗、教育、养老、托育、文化、体育等公共服务在都市圈内共享水平显著提高，率先迈入数字化、网络化、智能化时代。完善以居住证为主要载体的义务教育、就医结算、职业技能培训、保障性住房等制度，逐步拓展居住证持有人可享有基本公共服务的范围。支持以社会保障卡（市民卡）为载体实施居民服务“一卡通”，有序实现民生一卡多用、一卡联通、一卡结算、一卡优惠同享。

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