第十六篇 坚持深化社会主义民主法治建设，打造超大城市现代化治理样板

强化人民当家作主、多元力量并肩奋进的制度保障，提升法治城市建设水平，加快推进数字政府2.0建设，以绣花功夫和历史耐心推进城市精细化管理，率先探索超大城市智慧高效治理“杭州经验”。

第五十五章 深化全过程人民民主杭州实践

第一节 坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度

全面践行全过程人民民主理念，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度，持续深化全过程人民民主实践中心、代表联络站、基层立法联系点等平台阵地建设。更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，不断提升“请你来协商”、委员工作室、民生议事堂和新时代协商民主实践中心等特色载体履职实效。

第二节 汇聚全社会发展合力

完善大统战工作机制，推动“之江同心”思想政治引领品牌贯通落地，纵深推进网络统战工作，加强党外代表人士队伍建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化铸牢中华民族共同体意识，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化，完善港澳台和侨务工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善同党外人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络机制，充分发挥“数智同心荟”数字化平台功能，凝聚形成最广大的发展合力。

第五十六章 持续建设法治杭州

第一节 构建高效协同的立法机制

完善立法工作格局，修改《杭州市立法条例》，完善地方性法规立项办法等制度。梳理立法后评估以及地方性法规规章清理中发现的问题，做好立改废释工作。坚持“小切口”“小快灵”立法，加大对生物医药科技成果、文化创意成果等知识产权立法保护，加强科技创新、人工智能、生产性服务业、民生服务等重点领域、新兴领域的立法工作，按“一业一册”标准完善重点产业预防性合规体系。

第二节 深入推进法治政府建设

巩固全国法治政府建设示范市成效，努力打造法治服务最优市。建设“一体化AI行政合法性审查”应用，健全重大行政决策机制，提升县乡行政合法性审查能力，打造政府决策全流程法治化智能化管理平台。深化“大综合一体化”行政执法改革，加强法治督查和行政执法协调监督体系建设，完善行政裁量权基准体系和行政执法监督工作体系，持续推进规范涉企行政执法专项行动。推进包容审慎监管执法，将“首次”“轻微”违法依法不予处罚、从轻处罚事项清单扩大至人工智能、低空经济等新兴领域。完善“巡回复议”工作机制，建立健全行政复议证据规则和行政执法证据采集规则，推进行政争议实质性化解。

第三节 全面提升司法公信力

落实和完善司法责任制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，深化执行“一件事”综合集成改革，有效解决“执行难”问题。深化“全域数字法院”改革，加强杭州互联网法院建设。强化检察监督，加强公益诉讼，推进检察大数据法律监督体系建设及应用，落实“检察+”协同共治平台建设试点任务。规范司法权力运行，推动监察调查与刑事诉讼有效衔接。深化司法领域改革，加强跨部门大数据办案平台提质增效试点成果运用，推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。

第四节 高水平建设法治社会

深化公共法律服务体系建设，发挥“五四宪法”历史资料陈列馆等阵地作用，加强和改进法治宣传教育，深入推进法治社会建设。积极弘扬法治精神，全面增强公职人员法治思维和法治能力，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。规范法律服务市场秩序。加大对矛盾纠纷集中、诉讼案件高发领域的普法力度，持续打造“三江两岸一运河”全域法治文化带，营造人人懂法、人人守法的良好法治氛围。

第五十七章 纵深推进清廉杭州建设

第一节 完善监督体制机制

不断完善党委（党组）党内监督主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机关监督责任的“四责协同”机制。坚持党内监督和外部监督相结合，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督作用。

第二节 深化正风肃纪反腐

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子的精神纠“四风”。深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步打开监督转化为治理的通道，营造风清气正的政治生态。久久为功推进新时代廉洁文化建设。

第三节 规范权力运行和监督

坚持把完善权力运行和监督制约机制作为实施五年规划的基础性建设，注重以市场化改革放权、以制度建设限权、以大数据手段制权，通过改革和制度创新切断利益输送链条。聚焦招投标、民生、国企等重点领域，深化攻坚公权力大数据监督省市重点场景建设，打造具有杭州辨识度的数字纪检品牌。

第五十八章 深入推动城市治理数智化

第一节 探索超大城市智慧治理新范式

深化全国数字治理第一城建设，建立健全城市生命体征指标体系，统筹推进“杭州城市大脑”和数字孪生城市建设，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。持续完善“城市大脑+精细服务”模式，加速推动“城市大脑APP”向“城市大脑GPT”演进。迭代升级“一网通办”“一网统管”“一网共治”架构平台，探索可信数据空间建设，夯实城市治理数据底座，打造政务模型训练场。探索政务智能体综合集成与智能调度技术路径，训练和培育一批政务智能体。

第二节 推进社会治理提质增效

健全党组织领导自治、法治、德治相结合的社会治理体制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“抓源促治、强基固本”行动，深化“小脑+手脚”警网协同基层治理工作体系建设。迭代完善“141”基层治理体系，发挥“民呼我为”工作体系、“1+7+N”民意互动平台作用，加快完善民意需求实时、多跨、闭环办理机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深化实施“双融双强”工程，推进“小哥友好城市”建设。完善凝聚服务群众工作机制，深化推广“众人的事情由众人商量”制度，引导社会力量参与基层治理。拓展社区自治共治，加强社会工作者队伍建设。加强各级社会治安综合治理中心规范化建设迭代升级，做强共享法庭，推进信访工作法治化，扎实推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

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