第三篇 坚持做深做透“两篇大文章”，打造更高水平创新活力之城

深化教育科技人才一体改革发展，推进科技创新和产业创新深度融合，全面落实省“315”科技创新体系建设工程，持续增强自主创新能力，抢占科技创新和产业发展制高点，让创新成为杭州最鲜明的城市气质、产业特质，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

第九章 深化教育科技人才一体改革发展

第一节 建立健全教育科技人才贯通体制机制

健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制。探索编制在高校、工作在平台、服务在企业的用人模式，鼓励推动校院企人才“互聘共享”，支持柔性引才用才，探索项目、经费、团队、编制等跟随人才流动。深化职务科技成果赋权、单列管理和横向科研经费管理等集成改革，支持国科大杭州高等研究院、杭州北航国际创新研究院、中国科学研究院杭州医学研究所等新型科教融合平台提质发展，打造教育科技人才一体贯通发展创新单元。发挥浙江大学杭州国际科创中心等新型研发机构作用，推进未来科技城人才发展创新试验区建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链的精准对接。

第二节 加快高水平大学建设

深入实施“双一流196”、高校基础设施提质、“名校名院名所”等重大工程，深化与浙江大学等在杭高校战略合作，建设“环浙大”创新创业生态圈，支持西湖大学进入国家“双一流”建设高校序列并成为新型研究型大学标杆、杭州师范大学争创国家A类学科、浙大城市学院建设高水平一流应用型大学、钱塘大学（暂名）建设新型研究型大学、杭州职业技术大学建设一流职业本科大学、杭州科技职业技术学院争创职业本科大学。加强市属高校学科建设，建立市属高校学科设置与人才培养会商机制，加快建设以登峰学科、优势特色学科为龙头的高水平学科体系。推动高校与科创平台、企业共建联合研究中心和实验室，支持市属高校领衔承担重大科技任务。

第三节 加强关键核心技术攻关

服务国家战略需求，探索关键核心技术攻关新型举国体制的杭州路径，系统增强“从0到1”的源头供给和关键技术突破能力，加快建设具有全球影响力的创新策源地。支持开展前沿颠覆性技术研究，支持企业开展市场导向应用性基础研究，组织实施产业目标明确的重大科技项目。争取承接国家重大科技任务，深化实施央地、省地协同重大科技专项。

第四节 打造全球人才蓄水池

突出“人才是第一资源”，实施人才强市战略，以建设高水平人才集聚平台为牵引，深化“英才聚杭城”工程，构建更开放、更融合、更精准、更温暖的人才生态。深入实施“西湖明珠工程”，聚焦前沿科技和产业变革关键领域，强化高层次人才引育，构建与国际接轨的人才招引、服务、评价与管理机制，打造全球高端人才目的地。实施“春雨计划”“青荷计划”，壮大青年人才队伍。培育新生代杭商人才，支持企业实行首席科学家制度，引育行业创新领军人才团队。实施杭城工匠培育行动，深化国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）建设，统筹培养卓越工程师、大国工匠、高技能人才。突出人才政策灵活性和柔性化，迭代升级“杭帮彩”人才服务体系，深入开展“FIND HZ”行动，深化海外人才来杭便利化改革。

第十章 推进科技创新和产业创新深度融合

第一节 壮大国家战略科技力量矩阵

推进以国家实验室与大科学装置为核心的战略科技力量建设，做大做强“1+2+33+7+N”高能级科创平台矩阵。构建重大科技基础设施集群，争取更多国家级重大科技基础设施落地。力争国家实验室基地在杭布局，支持创建全国重点实验室，提升省实验室、省技术创新中心等重大科创平台建设质效。

第二节 提高科技成果转移转化效能

完善科技成果转移转化机制，畅通成果转化从“最初一公里”到“最后一公里”，打造全国科技成果转移转化首选地。建立“科学家+企业家+投资家”协同创新与孵化机制，引育复合型技术经纪人。推进杭州技术转移转化中心建设，迭代升级成果转化垂直应用大模型，促进供需精准匹配。强化环大学大科创平台创新生态圈、成果转化集聚区建设，提高科技成果转化效益。

第三节 建强概念验证中心和中试基地

优化概念验证支持计划，建立全过程绩效管理与动态调整机制，建设标志性概念验证中心，打造全国科技成果概念验证之都。加快重点产业中试基地建设，强化与产业园区的功能对接，畅通成果转化与市场应用渠道。围绕智慧医疗、具身智能、地球科学等领域，争创一批国家级、省级中试基地。推动概念验证中心、中试平台、成果转化集聚区与产业孵化一体化布局。

第四节 强化企业创新主体地位

支持企业全面参与技术创新决策、科技组织和成果转化，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推进企业研发机构建设。健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，支持科技领军企业、链主企业牵头组建创新联合体。实施“润苗计划”，构建完善“科技型中小企业—种子企业—好苗子企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯度培育体系，助力新锐科创企业加快产业化步伐和做大做强，力争培育“好苗子”企业5000家，科技型中小企业突破5万家。

第十一章 营造最优创新生态

第一节 强化财政金融赋能科技创新

加大科技创新投入力度，政府科技创新投入预算安排原则上只增不减，政府财政性科学技术资金增幅高于财政经常性收入增幅。深化科创金融改革实验区建设，积极争取国家创业投资引导基金支持，培育长期资本、耐心资本，壮大“3+N”产业基金集群，推动润苗基金、未来产业基金实质性运作，鼓励保险资金、社会资本等开展长期投资，健全“投贷补担保”财政金融服务科创企业机制，完善国有资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。做大私募股权二级市场基金规模，畅通投资基金“募投管退”全周期循环。探索政府产业基金和链主企业创投机构合作路径，打造产业基金、链主企业资本支持科技创新的政企联投模式。深化科创金融专营服务机制改革，创新“投贷组合”联动业务，政银企支持实施合作创新采购，促进首台（套）、首批次、首版次产品培育和市场化应用。

第二节 打响国家知识产权强市品牌

推进优化知识产权领域营商环境国家试点，开展商业秘密保护地方立法。持续深化专利转化运用专项行动，完善市场化机制。实施高价值专利培育工程。深化数据知识产权制度改革试点，推进“中国数谷”数据知识产权生态试验区建设。加强新领域、新业态知识产权保护制度研究。优化长三角、G60科创走廊知识产权保护协作机制，深化海外知识产权纠纷应对指导杭州工作平台和国家级知识产权服务出口基地建设，加强涉外知识产权纠纷应对指导和法律服务。

第三节 深化协同创新与国际合作

支持国际一流科研机构、世界一流大学在杭设立研发机构，在数字、计算、医学等科学领域深化国际合作。支持杭州高新区（滨江）深度参与产业协同创新网络建设。深化杭港科技协同创新平台建设。加强与新加坡等重点国别合作，争创“一带一路”国际技术转移中心。巩固拓展跨区域科创合作，深化长三角科技创新券通用通兑，推动环杭州湾科技创新带建设。

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