出台政策加快创新要素集聚 建设“大孵化器”的背后,是杭州在优化创业生态上所做的努力。 为优化创业生态,杭州制定了全面创新改革试验方案实施年度计划,出台了包括《关于实施“拥江发展”战略的意见》《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》等在内的16个相关政策。这些政策特色明显,取得了较好的成效,加快了创新要素的集聚。 在科技成果转化、高层次人才引进等方面,杭州制定了一批政策法规。 为持续优化人才生态,杭州开始实施“三名工程”,并与国家外专局签订了《共同推进杭州国家自主创新示范区建设国际人才创业创新园合作备忘录》,支持杭州先行先试外国人才创业创新和服务管理方面便利政策,在全国率先创新开展外国高端人才“一卡通”服务试点。杭州已经连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。 与此同时,杭州还在建立了一批高层次创新载体(平台)试点,在健全政府管理服务、培育企业创新主体等领域出台了一系列举措。 以《国家、省科技项目杭州市本级财政科技扶持资金管理办法》的制订为例,杭州希望借此实施引领产业发展的重大科技专项配套扶持。围绕电子信息、新能源汽车、先进制造与自动化等重点领域,杭州已经立项资助52个重大科技专项,本级财政资助预算1.5亿元,撬动企业研发投入10亿元。 做好“双创”服务店小二 除了推出一系列的科技扶持政策外,杭州还在努力做好科技店小二,为初创企业提供优质公共服务。 杭州率全国之先建立了“创新券、活动券、服务券”制度,为小微企业开展创投活动提供补贴。2018年,杭州共发放创新券33316万元,累计发放活动券248592张、惠及创业者超过16万人。2018年全年,杭州共举办创业活动3279场,参与人数超13万人次。 为支持科技型中小企业发展,杭州着力推进税费减免,并实施重大科技创新专项和企业研发费用后补专项,降低小微企业负担。目前,杭州已有600家符合政策条件的科技型中小微企业拿到研发费用补助9489万元。2018年,杭州38.97万户小微企业享受税收优惠,税收减免总额36.94亿元。 为了让初创企业能更快地办理公司业务,杭州也在不断进行体制机制创新、深化创新活力。杭州市市场监管部门创新打造商事登记自助服务区,着力提升网上办事率和快速办照率,实现市及市以下134个备案、审批事项“一网通办”全覆盖。 “减材料、减环节、减时间、减门槛”工作也大大压缩了企业的材料审批时间。据统计,整改后,办理营业执照所需材料从之前的平均17.2件压缩至9-10件,大大节约了企业的时间。 以“最服务”理念为指导,杭州正在打造基于“互联网+”的小微企业公共服务。通过全程网络化管理方式,杭州希望更多的小微企业可以在这片创业热土上诞生、成长。
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