复制高新基因： 特别合作 利益共享 整理3000亩净地，10个项目开工，4个项目签约，50个项目正在洽谈……这是杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌202天的“成绩单”。 唯有特别机制，才能结出“特别果实”。据了解，自杭州提出要进一步加强杭州高新区（滨江）、富阳两区合作以来，两地就按照“合作共赢、优势互补、权责清晰、创新机制”的原则，确定高新区（滨江）重点负责产业招引、产业培育、项目落地，富阳区负责征地拆迁、基础配套、社会治理等事项。 在运营主体上，两地明确特别合作区管理委员会是杭州高新区（滨江）的派出机构，负责合作区的产业政策制订和落实，统筹产业项目招商、建设、管理、运营，协调行政审批服务。管委会下设若干内设机构，人员由高新区（滨江）主导、富阳区共同组建，按高新区模式管理。 不难看出，这一框架的目的是复制“高新基因”。 很快，杭州高新区（滨江）和富阳一共抽调18名“精兵强将”加入特别合作区管委会，其中高新区7人，富阳11人。“包括杭州富春湾新城管委会的副主任，高新区（滨江）住建局的副局长、商务局的副局长、市场监管局的副局长……”杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管委会书记郑迪介绍，两地抽调的人员都是业务骨干，可以说是一支“豪华团队”。 运营主体确定后，两地创新确立“富阳区交净地、高新区（滨江）做产业”原则。 灵桥镇是特别合作区的核心区，是富阳“交净地”的主战场。富阳有着“八山半水分半田”的地貌特征，拿出5.8平方公里连片土地实属不易。不过杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管委会副主任王风态度坚决：“我们不能等产业引进了，土地还没有准备好。”到去年年底，5.8平方公里的土地已基本平整到位，如今已经交出净地3000亩。 杭州高新区（滨江）负责招商引资，50个项目大部分集中在新制造业。 “现在看来，这些新制造业项目引进之所以能这么顺利，与创新项目运行机制有很大关系。”谭建军介绍，特别合作区设立“一办三部”：综合办、招商稳商服务部、工程建设部、行政审批服务部。每对接一个项目，又会从“一办三部”抽调专人组成项目组，从引进、审批、建设，项目全过程都有专人服务。 进展最快的宏华数码去年11月15日正式签约，仅过了15天，就实现用地挂牌，并拿到了特别合作区的第一本营业执照，这次又提前一个月开工了。该企业董事长金小团说：“从签约到开工，我们业务上只跟管委会招商稳商部的一名招商专员联系，大大提高了项目推进速度。” 特别合作，也必然面临利益分配，这是能否为跨区域协同提供经验的关键。半年多的时间里，高新区（滨江）和富阳一直就利益共享、数据共用问题进行深入对接，形成了重点项目由两区协商轮流申报统计的共识。按照两地目前的协商，前10年内，特别合作区产生税收，除了上缴中央和省里部分，其余都将留存特别合作区，反哺企业发展。 | 
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