浙江省政府昨天召开放心消费在浙江推进会，提出要把“放心消费”作为高质量发展的关键环节，与“有效投资”“优质出口”视为同等重要高度，融入到浙江高质量发展战略全局。

2022年全面实行普通商品无理由退货

2016年12月，浙江提出实施“放心消费在浙江”行动计划，2018年的省政府工作报告，将“培育发展放心消费示范单位、无理由退货承诺单位”列入省政府十方面民生实事。

消费对浙江经济增长的贡献，从2013年的39．7％提高到2017年的56．3％，已成为第一动力。浙江社会消费品零售总额连续18年保持两位数增长，2011年首次超过1万亿，2017年达2．4万亿、增长10．6％。

大会透露，浙江正全力研究制定扩大放心消费的政策举措、通过放心消费激发居民消费潜力，推进高质量发展、高品质生活。

到2020年，全省将累计培育放心消费示范单位3万家以上，基本覆盖全省消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业，维权网络覆盖城乡，重点消费场所均建立投诉处理绿色通道。

到2022年，全省消费环节对普通商品全面实行无理由退货。

浙江要争创“国际消费中心城市”，还将推进线上线下融合消费平台建设，加快补齐农村消费、老年人消费、孩子消费、网络消费等放心消费短板。

通过完善无理由退货制度、消费品质量可追溯制度、明码实价制度和支付安全保障制度、最严监管制度和消保制度及消费者评价制度，加快形成放心消费制度闭环，确保“放心消费在浙江”目标任务全面实现。

杭州出台

全国首部网络交易管理政府规章

杭州市政府在会上作了典型交流发言。近年来，杭州把“放心消费”创建作为助推杭州城市国际化的主攻方向，“放心消费在杭州”品牌全方位打响。

今年上半年，全市社会消费品零售总额2673亿元，同比增长10％，来杭旅游14233．41万人次，消费投诉总量增幅下降23．7％，消费对杭州经济增长贡献率继续保持全省领先。

杭州将“放心消费”创建写进政府工作报告，出台了全国首部网络交易管理政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》，首推七天无理由退货、设立消保基金、先行赔付等举措，被新《消法》、省《消法》实施办法采纳成为法律规范；在全国率先查处“刷单炒信”案件，被纳入新《反不正当竞争法》调整范围，为全国消费维权工作提供了“杭州经验”。

通过实施商品质量监管、制造业质量提升、餐桌食品安全提升、重点领域和新兴领域专项规范、旅游市场秩序整治等“消费提升五大行动”，上城、临安成功创建首批7家省级食品安全示范县，余杭成功创建国家农产品质量安全县。

杭州支持商业模式创新发展，以秉持包容审慎的态度对待“新零售”。比如，探索无人零售店证照办理新模式，发出省内首张无人零售店备案证；指导以河马鲜生为代表的“生鲜超市＋餐饮”落实食品安全管理；支持阿里健康“24小时送药上门”和无人售药机项目，破解夜间购药难问题；省内首推统一办证、统一规划设计、统一配置设施设备、共享操作空间的“厨房超市”等。新模式带来市场新机遇，上半年全市限额以上零售企业中，通过公共网络实现的商品零售增长26．2％。

杭州针对网购维权集中的问题，建设国家工商总局全国网络商品质量监测（杭州）中心和全国电子商务12315投诉维权（杭州）中心，自2017年设立以来投入资金1800万，抽检商品超过7000多批次，对1500多批次不合格商品，及时交平台及属地市场监管部门处理。