叶檀

没必要再进行宏大叙事，民营企业效率没什么好置疑的。

过去四十年，哪座城市能够建立法治市场经济，哪座城市就有前景；未来十年，哪个城市能够赢得民企的信任，哪个城市的未来就会显得异常光明。

民营企业家的贡献也不用置疑。从80年代的鲁冠球、宗庆后，到90年代的李书福，再到互联网时代的阿里巴巴和网易，一代代的民营企业家为这个城市，这个国家贡献着自己的热血。

无论是传统制造业，还是互联网高科技企业，三代民营企业家，在杭州都能扎根。

正是由于他们的贡献，从2002年到2017年，浙江省民营经济增加值从5346亿元上升到近3.4万亿元，年均增长13.1%。目前，民营经济创造了浙江省56%的税收、65%的生产总值、77%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业。

群星灿烂的杭州民营企业

△ 吉利控股集团上榜2018年民企500强，是杭州排名最靠前的民企

杭州作为浙江的省会，民营经济发展更迅速，民营企业实力非常强大。8月29日，全国工商联发布2018中国民营企业500强榜单，浙江省有93家企业入围，位列全国省份第一；杭州市有36家企业入围，连续十六次蝉联全国城市第一。

另外，2017年末，杭州拥有上市企业163家，数量居全国城市第4位，仅次北京、上海、深圳。浙江省估值10亿美元以上的独角兽企业有23家，杭州占22家，估值1亿美元以上的企业准独角兽企业全省120家，杭州占87家。

今年夏天的世界杯，法国队夺冠，球场上的11位球员为法国队赢得了最高荣誉，这是法国足球的胜利，背后是法国足球人才济济，许多非常有天赋球员甚至没有入围世界杯大名单。

杭州民营经济也一样，无论是上市公司、独角兽，还是入榜500强的企业，它们只是杭州民营企业的代表，只是杭州民营经济的缩影。

最重要的是，杭州拥有非常多数量的创业企业、小微企业，这是杭州经济的未来。

数据显示，截至2017年底杭州全市共有小微企业44.06万家，相比上年度净增8.07万家，从业人员总数达到361.11万人；2017全年新增小微企业8.5万家，同比增长28.41%，新设企业数再创新高。

杭州创业环境好、创业氛围浓厚，五湖四海的创业者也都来到杭州追逐梦想。据《2018杭州创新创业指数》数据显示，2017 年，杭州创业增长率达到12.23%，创业项目增长率4.09%。小微企业的盈利能力持续提升，盈利企业占比从2015年的62.71%增长至2017年的66.28%。

民营经济是一个地区经济发展的内生力量，杭州民营企业从小到大，都生机勃勃，杭州到底做对了什么，有哪些经验值得其他城市借鉴？

根源：政府从管理者变为服务者

△ “最多跑一次” 改革，杭州打造移动办事之城

杭州温山软水，但骨子里倔强、理智而宽容。北宋时期，杭州就产生了重商思想、行会制度等等，到南宋时杭州就成为当时世界上商业最为发达的城市之一，杭商几乎成为中国商人的代名词，形成了独具特色的商人团体和商业文化。

这些是杭州独有的地理环境、人文风情，以及商业文化沉淀，所以杭州理解产业是生态链。无论是五金还是纺织还是电商，都是产业生态链的自然延展，不会拔苗助长、线性思维。所以，中非首届民营经济合作高峰论坛在杭州举办绝对不是偶然。

思想解放是深入骨髓的内在动力。举个例子，现在许多人说，投资不过山海关，振兴东北的口号也喊了很多年，国家也给了很多政策，但是东北就像“扶不起来的阿斗”，怎么扶持都没有，根源就是这片肥沃的黑土地上的政府领导思想不够解放。

站在历史的角度，杭州重商思想也并非一直很兴盛，难能可贵的是杭州领导能够不断的解放思想。早在2008年，杭州就开展了新一轮解放思想大行动，并作出成文决议，实施“城市国际化”战略，走科学城市化道路；推进产业转型升级，构建现代产业体系。

思想解放后，杭州所有逻辑都显得很“合理”，清晰的定位了政府和企业的关系。既不同于温州自下而上发展，政府开始基本以“无为”管理的方式，也不同于苏南的“政府推动”模式，杭州走的是“政府服务”模式。

杭州市政府不断强调，政府要像店小二一样服务企业，俯下身子降低姿态做服务，从“管理者”变为“服务者”。杭州有个目标，审批服务“企业最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”，这就是杭州对民营企业的态度。

不仅如此，杭州还专门建立了服务专员制度，数百位服务专员通过向企业寄送公开信、定期电话联系、开展实地走访等方式，与企业紧密联系。

创业之城 撑起八大万亿产业

△ 杭州梦想小镇，打造智慧与资本、科技与金融的结合地，创新创业的新高地 

“场子我搭好了，欢迎来创业，来了就是贵宾”，这就是杭州。

杭州为外来投资者提供一系列免费专项服务，如投资咨询、投资促进、投资保障等。在中介服务和金融、保险等方面，投资者也能便捷地得到与国际接轨的相关商务服务。

初创企业无资金、无土地、无办公楼、无地位？杭州不允许出现这种情况。

除对中小企业、新经济企业等还实施了税收优惠、财政奖补等扶持政策之外，杭州专门出资成立了多支引导基金，引导社会资本投入创新创业，支持建立了许多众创空间、科技企业孵化器、特色小镇等载体。

截至2017年，杭州市众创空间总数达182家，其中新增市级众创空间31家，新增国家级众创空间20家，累计入驻项目数达4126个。

转贷引导基金也已经帮助数千家企业降低了融资成本。截至2017年9月，杭州市中小企业公共服务平台已累计支持6028家企业完成转贷7494笔，转贷金额424.26亿元，为企业节省转贷成本4.82亿元。

杭州成了创业之城，年轻的创业者不断涌入，人才净流入率连续7个季度居全国城市首位，国家级孵化器数量连续5年居省会城市和副省级城市第一，平均每天诞生602家企业，举办10场以上创业活动。在巨大的创业浪潮下，杭州创业者甚至形成了几个门派，比如阿里系、浙商系、海归系和高校系。

这些众多生机勃勃的企业，支撑的是浙江省八大万亿级产业目标。当前杭州正全力打造“1+6”产业体系，重点建设万亿级数字产业集群，文化创意、金融、时尚和生物医药等新兴优势产业也正迅猛发展。

的确，现在民企确实面临许多困难，比如成本上升，杠杆率上升，但是困难是用来克服的，不是用来绊倒的，民企困难背后实际上是产业升级和产业转型之困。

市场自然选择出最适合当地发展的模式，不会千篇一律，有参差多态之美。四十年的改革开放，如同森林，有大树有小草，各自滋润。

对于民企来说，杭州新经济旺盛的生命力，以及民营经济的蓬勃发展已经说明，国企民企之论并非全部的影响因素，也别太纠结于各种不公平，要多思考自己的企业到底选择哪个赛道，是新经济还是旧经济？

对于地方政府来说，我们希望今后多一些像杭州这样亲近民企的城市，给民营企业提供发展壮大的土壤，这才是中国经济的未来。

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