小区收入用在哪里，业委会有权支配吗？ 物业维修基金不够用了，业主又不愿缴钱，怎么办？ 业主、业委会、物业公司的责、权、利到底如何界定？

余杭晨报讯 临平康城一品小区业委会向全体业主派送新春大红包，总额达120万元之巨！

临近岁末，杭州天气略有寒意，但这则消息从康城一品小区业主中慢慢发酵、逐渐扩散，迅速升温成为坊间热议：有赞赏、有疑虑、有异议，众说纷纭、莫衷一是。

赞赏者认为，小区经营性收入属全体业主所有，取之于民、用之于民，返利于业主无可厚非。质疑者表示，该笔收入应专款专用，花在小区公共设施设备维护管理上更为妥当。

康城一品业委会为什么要给业主派送现金福利？总额120万元“红包”来自于哪里？广大业主对此持什么态度？

日前，记者来到康城一品这个公众眼中的“别人家小区”实地走访，试图梳理清楚这一“分红”事件的来龙去脉。

初衷

希望更多业主关注小区公共事务

康城一品小区位于临平城西世纪大道北侧，占地近7万平方米，总建筑面积约26万平方米，由10幢25至29层的高层住宅组成，目前共有住户1041户。小区于2014年底交付，目前二手房均价约30000元/平方米，从地段、价格和建筑品质来说，都属于高档住宅小区。

戴着眼镜、身材瘦削的王建顺，是康城一品小区的业委会主任，也是此次事件的主要推动者。

“我们的本意是希望更多业主能够关注、参与小区公共事务，切实维护合法权益，规范各方行为。”王建顺说，业委会不存在取悦业主的意愿和动机。

分红

千余业主每户分得1000-1900元红包

据王建顺提供的一份财务收支表显示，今年1-10月，康城一品小区业委会账上共有168.89万元资金，主要由利息收入、营业性用房租金收入和地下车位租赁收入等组成，扣除商家缴纳的保证金，预留了地下门禁系统、车牌识别系统和地面岗亭整改资金外，尚有120万元的结余。

如何处理这笔结余收入？业委会开会商议时，有业主代表提议给全体业主分红，根据《物权法》相关条款规定，业主享有这笔资金的所有权。

随后，业委会和楼长议事群对此展开热烈讨论，大家查阅了相关法律法规，决定现金分红，并初步形成了分红办法。

“当时也有业主代表提出抵减物业费，但被大家否决。”王建顺说，业委会和物业公司是不同单位，不应混淆在一起。

11月9日，康城一品小区业委会就分红事项形成提案；11月15日向全体业主发出《关于康城一品经营性收入分红意见征询表》；11月30日汇总投票结果，结果显示：发放的1006张业主征询表中，854票支持，87票反对，22票弃权，2张废票，另有41位业主联系不上。按业主户数计，同意比例约为91%；按住房专有面积计，支持比例约为92%。

根据《意见征询表》，总金额的一半按户数平均分配，另一半按建筑面积平均分配，分红公式为：596.42元＋3.46元/平方米×住房专有面积（60万元/1006＝596.42元；60万元/住房总面积＝3.46元）。

根据该公式，120平方米住宅的业主可得分红款1011.62元。业委会将在12月25日前完成资料审核，从2020年元旦开始发放现金支票。无故拒交物业管理费、专项维修基金的业主则不在分配之列。

“大部分业主的分红额在1000元至1900元之间。”王建顺告诉记者，总额虽听着不少，其实分到千余户业主身上钱也不多。业委会想表达三层意思：一是让业主维护合法权益，关注业委会工作，更多地参与到小区公共建设中来；二是规范业委会和物业行为，形成规范高效、公开透明的服务体系；三是增进业主与业委会之间的信任，消除业主对滥权、贪腐方面的忧虑。

争议

后继物业维护“缺钱”怎么办？

好事多磨，康城一品的分红行为引起媒体关注，信息通过网络传播，引发公众广泛争议。

争议主要集中在两点：一是业主委员会是否有权分配这部分收入；二是钱分完后，小区公共设施设备维护保养怎么办？

王建顺表示，根据《物权法》和《杭州市物业管理条例》相关条款规定，小区的经营性收入属于全体业主所有，因此，业主委员会在征求业主意见后，可以决定如何支配。另外，小区也没有把钱全部分完，预留了相关改造资金，除2000万专款专用的物业专项维修基金外，通过车位、经营性用房出租，每年仍能产生80多万元经营性收入，后继不会产生无米下锅的困难。

“我们已向社区作了口头汇报。”王建顺说，希望通过此事，有关部门能出台更清晰明确的指导性意见。

大量网友、业主和业内人士参与议论，为业委会的担当行为点赞，但也有不少反对声音。

网友“光明家电”说，钱不在多，这样说明业委会做事规范，心中坦荡。网友“陈小晕”不支持发红包：钱还是放在维修基金里好，但资金必须严格管理。

业主肖建萍支持放发分红，在她眼中，本届业委会维权意识、法律意识很强，工作还是蛮有成效的：今年为大家安装了电梯空调，并计划改造智能车牌识别系统，特别是王建顺和业委会根据《杭州市住宅区配套公建建设管理暂行规定》，从开发商手中争取到120个车位的所有权，其中62个地下车位每年可产生租金收入26万余元。“过年了，每家每户都能分到一个红包，小区就像个大家庭，气氛蛮好的。”肖建萍说。

一位不愿透露姓名的业主投了反对票，他认为，现代社会更应该注重社区品质提升，小区的钱应该花在刀刃上，花在公共建设上，花在睦邻关系上，而不是说给每家每户发这一点钱。

更多忧虑来自对后继物业维护缺钱的担忧，特别是一些年代久远的老小区。

“分钱当然是好事，但要因地制宜，收入少的、老旧小区不适合这样做。”一名其他小区的业委会主任道出了担忧：如果大家都来仿效要求业委会分钱，那么我们是分还是不分？以后缺钱了怎么办？

随着时间的推移，小区公共设备设施日益老旧，电梯、变压器、门禁、道闸、监控等公用设备要维修的地方肯定会越来越多，到时候如果维修资金有缺口，再去跟业主收钱，通常很难收上来。

据相关媒体报道，截至目前，杭州已有50多个小区楼幢的物业维修基金本金余额不足首期缴纳维修基金的30%，需要向相关业主续筹维修基金。但迄今为止，没有一个小区楼幢续筹维修基金成功。

声音

业主有权支配，更应专款专用

就公众争议焦点，记者咨询了浙江京衡律师事务所王慧星律师。她表示，国务院颁布的《物业管理条例》第五十四条对物业经营性收入有明确规定：业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。因此，在征得2/3业主同意的前提下，业委会讨论决定发放分红没有问题。但依据之前的相关案例，她个人不提倡这么做，把钱用于小区公共建设更好。

新丰社区是康城一品所在地社区，社区主任周群英表示，社区已知悉此事，并咨询了律师。根据相关规定，该笔收入所有权归小区全体业主所有，也由业主支配。

同时，周群英表示，社区不提倡、不鼓励这么做。“这笔钱更应该专项用于物业共用部位、共用设施设备的维修和养护。”她说。

接受记者电话采访时，南苑街道城建管理办公室相关负责人亦持类似态度。

区住建局相关负责人表示，目前，全区共有各类物业小区666个，已成立业委会的有269个，物业领域从业人员3.36万余名，并逐步建立健全“区、镇街、村社”三级物业管理体制，形成职责明晰、分工明确、各负其责、齐抓共管的住宅小区物业管理体系，合力实现小区物业共治共管、共建共享。

截至记者发稿前，王建顺向记者发来微信：有物业老总反馈，全区不少业主通过这个新闻开始关注小区业委会的情况，从这一角度来说，我们第一个想法得到实现……

相关链接

《物权法》第七十一条 业主对专有部分行使所有权 业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。

《物业管理条例》第五十四条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

《杭州市物业管理条例》第三十九条 物业服务企业根据物业服务合同约定和有关法律、法规规定，可以对物业管理用房中的经营用房和物业管理区域内共用部位、共用设施设备进行经营，收益归全体业主所有，可用于共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修资金，也可以根据业主大会的决定用于物业管理的其他需要。

《杭州市物业维修基金和物业管理用房管理办法》第八条 物业维修基金本金余额不足首期缴纳维修基金的30%时，应当续筹维修基金。续筹维修基金由相关业主按照所拥有的物业建筑面积比例分摊。续筹后维修基金的余额不得少于首期维修基金。

《杭州市物业维修基金和物业管理用房管理办法》第三十一条 物业管理商业用房的经营性收入归全体业主所有，由物业管理单位在银行建立专户储存，专项用于物业共用部位、共用设施设备的维修和养护，不得挪作他用。

《杭州市住宅区配套公建建设管理暂行规定》第五条第四则 住宅区停车泊位配置标准的10%应作为临时公共停车泊位，不得出租出售。临时停车泊位由开发建设单位无偿移交给业主委员会，由物业管理企业负责管理。未实行物业管理的小区，由社区居民委员会负责管理。