都市快报讯 由杭州国际城市学研究中心与浙江省城市治理研究中心指导，都市快报和浙江万科企业集团有限公司联合主办的“轨道与城市——第二届TOD2020杭州论坛”，昨天在杭州国际博览中心举行。多位重量级城市发展与TOD研究专家齐聚。

论坛上，与会专家学者们就TOD的时代演进及杭州实践、高品质推进中国城市TOD开发的时代使命、前海综合交通枢纽“站城一体”开发规划理念和实施、城市二次更新过程中一体化开发与设计实践，以及杭州地铁车辆段开发模式新探索等相关内容，进行分享与深入探讨。

杭州实践下的TOD时代演进从“传统TOD”迈向“大TOD”时代

“TOD，既是一种综合交通规划模式，也是一种土地开发利用模式，更是一种城市经济增长模式。通过城市交通与土地利用的协调发展，构建真正意义上的网络化、组团式城市形态，为城市高质量发展提供强大功能。”原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家王国平认为，在老城，TOD是城市有机更新的引擎与抓手；在新区，TOD是引领城市扩容提质的开拓者与先驱力。

本次论坛上，王国平分享了《TOD的时代演进及杭州实践》。他认为从“传统TOD”迈向“大TOD”是时代演进趋势，从“赋能城市”迈向“治理城市”是TOD的使命担当，从“因湖而名”迈向“因线而强”是TOD的杭州实践。将TOD理念和实践扩展到区域发展层面，可以带动人口、居住、就业、土地、产业等要素的合理配置，引导区域及区域内城市的有序、可持续开发，进而提升城市发展的速度，促进区域经济社会的整体高效发展。可以说，在新型城镇化快速推进过程中，“大TOD”模式应运而生，在新型城镇化高质量发展过程中，“大TOD”模式大有可为。

从高速交通建设与新型城镇化相结合的角度来看，“大TOD”模式是保障城市群、都市圈可持续发展的指导战略，它以高速交通为联系，引导城市群走向空间结构演化、功能定位、产业布局、资源流通、文化传承的协调统一，并以巨大的人口吸力和交通引力，擎动城市规模和品级的迭代发展。

他强调，应用“大TOD”模式，要推动干线铁路、普铁、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“五网融合”。

“推进TOD综合开发，必然是一个不断试错和纠错、多方利益不断博弈和平衡的过程。”王国平说，为此，一要强化整体规划，明确开发反哺目标。坚持“建轨道就是建城市”“运营轨道就是运营城市”的理念，对TOD项目及关联项目进行高效组合。二要强化多方合作，实现共建共享。TOD模式必须综合考虑人口容量、土地容量、交通容量、环境容量等制约城市发展的资源承载力问题。三要正确处理好政府与市场的关系，形成“政府引导、市场主导、多元参与、协商共治”的TOD综合开发格局。

目前，艮山门动车所、杭州西动车所上盖综合开发都已提上日程，杭州又将在铁路上盖综合开发方面再次领跑全国。

高品质推进中国城市TOD开发

是杭州的一项时代使命

“TOD已经成为新一轮城市开发的引擎，在日本、新加坡、英国等发达国家，TOD是现代化城市的共同标志，高品质推进TOD开发更是时代使命。”杭州市地铁集团有限责任公司副总经理朱秋林在昨天的论坛上提出。

他以杭州为例，阐述了为什么必须高品质推进TOD建设。

朱秋林认为，轨道交通“快规模”+“高密度”+“精需求”发展，是杭州作为现代化城市的重要标志。

他说，经过前期探索，杭州TOD开发取得了两大共识。首先，TOD成为新一轮城市开发引擎的共识，杭州市提出要高水平建成“轨道上的城市”；其次，车辆基地上盖TOD开发取得共识，杭州形成了车辆基地上盖“开发是原则，不开发是例外”的开发理念。

在具体实践中，杭州高品质推进TOD开发表现为“高起点谋划、高水平设计、高强度推进、高标准建设”。杭州市地铁集团通过对已建设、在建中、规划成型的地铁1、2、3期，进行重新梳理与设计，并对4期规划重新调研，审视过往，达成对未来更精准的预判，推动理论、实践、政策三者的可持续发展，进而推动杭州TOD开发高品质发展。

“六维开发导则”解构“天空之城”TOD

万科愿与社会各界一起建设城市美好

“城市开发是城市发展进程中的‘短期’开发实践，在这场实践中，作为开发主体，要让城市生活的每一步都成为风景。”万科集团上海区域BG合伙人、万科杭州公司首席合伙人、总经理吴镝，在论坛上分享了关于《地铁车辆段开发模式新探索——地铁万科·未来天空之城开发实践报告》。

在“轨道+物业”开发模式这条路上，万科作为城乡建设与生活服务商，积极参与全国各个城市的TOD开发建设，通过多元的政企合作模式和多种类型的TOD开发，经验积累。目前，万科在全国已实践了49个TOD项目的投资建设，总投资规划达2401亿元。

吴镝回顾了万科集团“轨道+物业”开发优势与万科杭州城市TOD业务实践历程，并以TOD专业品牌“天空之城”实践为案例，分享了万科杭州携手杭州地铁，在地铁车辆段开发模式方面的成果积累。

她透过“六维图”解构“天空之城”TOD品牌基因与特征。在玫瑰形状的“六维图”上可以看到，“效率聚合、智慧驱动、公园社交、惊喜商业、文化塑造、产业办公”的车辆段开发价值内涵。

比如在公园场景中，共享天空草地、社区慢行步道新月径、生态景观天空瀑布等，提升互动性与趣味性社交。

又如，以约700米明日大道，约2.5万平方米精品商业中心以及地下商业长廊阳光通道，形成一个个打开城市惊喜消费的“盲盒”。

吴镝说，“六维图”还将作为地铁万科“天空之城”TOD专业品牌的重要定位与识别工具，应用于今后的车辆段项目当中。比如杭州第二座天空之城——地铁万科·彩虹天空之城等，因项目个性差异而呈现不同特征，“六维图”也成为分辨车辆段项目具体特征的“DNA图谱”。

最后，吴镝表达了万科杭州对TOD模式下未来城市模型纵深探索的愿景，“与社会各界一起建设城市美好”。