每日商报讯 作为民营经济大省，浙江开全国之先河，率先为保障民企合法权益、促进民企发展立法。昨天下午，浙江省十三届人大三次会议举行第三次全体会议，表决通过《浙江省民营企业发展促进条例》(下称条例)，条例将于2月1日起施行。据悉，以民营企业发展促进为题开展地方性立法，在全国尚属首次。

据悉，《条例》从平等准入、保障措施、权益保护、行政行为规范等方面，保障民营企业公平参与市场竞争，激发民营企业活力和创造力，促进民营经济高质量发展。对于浙江民营企业来说，这也是继中央发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（简称“民企28条”）之后，迎来的又一重大利好。

《条例》为民企打造公平竞争环境

要求行政机关保持政策的连续和稳定

此次受到广泛关注的《条例》到底有何亮点，向民营企业释放了哪些利好信号？

记者观察到，《条例》首先填补了立法上“民营企业”定义的空白，将除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业以外依法设立的企业，都放在民营企业的范畴。

《条例》在总则之后，即围绕“平等准入”，从市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面着手为民企打造公平竞争环境，针对民企反映的因所有制不同产生的不平等问题作出规定。如明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入；政府采购不得限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式、股权结构或所在地；同等条件下，银行业金融机构对不同所有制市场主体的贷款利率、贷款条件应保持一致等。

同时，《条例》从优化政务服务和加强要素支持方面为民企发展提供制度保障，对支持其科技创新、引进人才、拓宽融资渠道、完善风险预警机制等作出规定。权益保护方面，则明确行政机关要保持政策的连续性、稳定性，依法订立的合同不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不履行、不完全履行或者延迟履行约定义务；禁止国家机关、事业单位、国有企业拖欠民企账款等。

此外，《条例》还规范了行政机关对涉企政策的制定与执行，明确政策制定过程中应进行政策协调性评估、公平竞争审查、充分听取相关民企等意见、设置合理过渡期，以及政策执行过程中的行政指导、跟踪落实和效果评估等要求。

与中央“民企28条”无缝对接

极大提振了民营企业发展信心

民营经济是浙江的最大特色、最大优势和最大资源。目前，民营经济创造了浙江63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位和91%的企业数量。

此次浙江出台民营企业发展促进条例，距离去年12月22日中央发布“民企28条”还不到一个月，时间上可以说是无缝对接。有专家认为，年末年初正是制定2020年决策规划的时候，《条例》此时出炉，对于提振民营企业和民营企业家面对复杂形势的信心，具有特殊的作用与意义。

杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后此前接受采访时就表示：“中央政策与浙江条例这两股东风，会更加激发民营企业发展的信心，会帮助我们交出更漂亮的成绩单。”

华立集团股份有限公司董事局主席汪力成则希望，条例能够起到引领作用。“它表明了一种态度。我认为最大的好处是带了一个头，可以推动其他地方甚至全国往这个方向走。当各地都形成了氛围，民营经济就能发展得更健康。”

浙江中南建设集团有限公司董事局主席吴建荣则表示：“下一步，关键是我们企业自身要高质量发展、稳健发展。”