全市域“一盘棋”推进统筹之治 助力打造幸福示范标杆城市

制图 王璟

杭州日报讯 作为城市重大基础设施建设的牵头部门，杭州市建委将如何在新的一年践行“统筹之治”，持续深化“市域一盘棋建设、一张网管理”，努力提高城市综合能级，打造幸福示范标杆城市？

昨日，市建委召开工作会议，就今年杭州城乡工作重点进行谋划布局。

“作为全市城市重大基础设施建设的牵头部门，今年市建委将围绕提升城市能级、打造幸福示范标杆城市持续发力，加快城乡建设全域一盘棋、一体化进程，全面推进统筹之治。”谈及新一年的工作思路，市建委负责人表示，今年将推出全市城乡建设管理重要政策和重点项目，涉及快速路及主次干道、老旧小区综合改造、美丽城镇等5大类22个单项百余重点工作子项，促进城乡建设集约式内涵式协调发展，推动城市高品质建设和城乡全域美丽深度融合。

统筹打造“六个样板”

加快城乡一体化

“刚刚过去的2019年，市建委坚持统筹全市域一体化发展理念，牵头全市城乡重大基础设施和市政公用设施建设，积极构建‘大建设、大统筹、大管理、大服务、大党建’工作格局，工作亮点纷呈，城乡建设取得了明显成效。”市建委相关负责人介绍，面向2020年，杭州城乡建设工作将呈现出城乡一体化建设、一体化管理的鲜明特色。

围绕打造美丽中国样板区、全域美丽标杆城市，市建委相关负责人表示：“全年将统筹打造老旧小区综合改造、美丽城镇建设、地下空间综合开发利用、美丽绿道建设、美丽宜居示范村建设、公共建筑能效提升‘六个样板’，聚力打造国内影响省内示范项目，全面提升城乡居民幸福感、获得感。”

其中，争创老旧小区综合改造样板方面，将实施老旧小区综合改造四年计划，其中今年计划改造小区380个，涉及住宅4900幢、面积1600万平方米，住户19万户；

争创美丽城镇建设样板方面，将按照《杭州市高质量推进美丽城镇建设实施方案》，加快29个美丽城镇试点培育，力争20个小城镇率先建成市级美丽城镇，其中10个以上成为省级样板；

争创美丽绿道建设样板方面，全年计划新建改造绿道500公里，建成上塘河-皋塘河绿道环、桐庐沿江环线、桐庐天溪湖乡村环线等精品绿道环约59公里，推广100条精品线路，实现绿道高德智能辅助查询。

此外，在争创美丽宜居示范村建设样板方面，全年将推广农房建设“三带图四到场”及智慧管理“杭州经验”，计划创建省级示范点19个，市级35个。推广农村轻钢结构装配式住宅建设，实现农村生活污水处理设施提升改造三年行动收官，计划完成2500个终端改造任务；

争创地下空间综合开发利用样板方面，全年计划新增地下空间竣工面积500万方，推进综合管廊连网成片，重点建设之江路、杭海路、良睦路等管廊项目；

争创公共建筑能效提升样板方面，全市将按照《杭州市公共建筑能效提升重点城市建设实施方案》，打造公共建筑能效提升示范项目。年内计划完成公共建筑节能改造项目面积不少240万平方米，项目平均节能比例不低于15%，通过合同能源管理模式实施的节能改造项目不低于40%。

补齐功能短板

全面提升杭州城市能级

“今年，全市迎来保障亚运会项目建设重点推进年。”市建委相关负责人表示，杭州将进一步实施一大批重点建设项目，加快补齐城市功能短板，全面提升杭州城市能级。

其中，大城北规划建设将打破行政区域限制，大力推进平炼路“历史年轮带”景观大道、大运河博物院、炼油厂文化地标等十大地标项目，高标准建好3.5平方公里示范区，推进老工业区块向高品质城市副中心华丽转变。根据计划，今年大城北地区将启动建设250个项目，完工56个。

“快速路网建设重点推进天目山路—环城北路—艮山东路一线，文一西路、留石快速路西延等大城西区域及江南副城区域快速路，促进快速路联片成网。”市建委相关负责人介绍，今年将实施之江路、萍水东路、墩余路、临丁路等主次干道项目，加快推进复兴路、东新路、建国路等地铁道路恢复整治项目。

围绕市民最关心的“停车难”问题，市建委相关负责人表示，“今年，将进一步挖潜老旧小区、医院、学校周边土地资源，积极推广应用停车新技术、新工艺，增加停车位供应，计划十城区新增停车泊位55000个，含公共泊位5000个；计划建成充电桩4000个，含公用和共用充电桩1500个。”

围绕城乡“水”的文章，市建委将结合水务体制改革，科学优化水网布局，加快推进千岛湖供水工程，确保城北线今年上半年通水。同时推广“下沉式”污水处理厂建设模式和“花园式”厂区建设，计划新扩建城镇污水厂15个，其中完工4座，新建改造污水管网76公里，预计新增污水处理能力35.5万吨/日。

对标国际一流营商环境

推进城市治理体系和治理能力现代化

“杭州现在正处于城市能级蝶变期，要走大城市治理现代化新路，需要推进统筹、灵活调配资源，这也是市委十二届八次全体（扩大）会议提出的‘善治六策’中的第一策。”围绕城乡治理热点难点，市建委相关负责人表示，2020年将着力改革城乡建管体制，打通行业管理痛点堵点，进一步建立健全适应高质量发展的新型城市建设统筹机制和现代工程项目建管机制，“具体来讲，就是要统筹做深工程建设项目审批制度改革、建筑市场监管体制改革、工程项目质量安全监管、全装修和消防审验管理体系建设、城乡建设管理数字化转型等建设行业治理现代化的‘五篇文章’，全面助力打造国际一流营商环境。”

工程建设项目审批制度改革方面，今年杭州将加快破解多测合一、联合验收等堵点难点，升级“杭州市工程建设项目全流程审批系统”，推行施工图审查“自审备案制”，实施建设、消防、人防审批事项“多合一”办理，优化企业投资简易低风险项目办理流程，将审批时间压缩至15个工作日以内。

建筑市场监管体制改革方面，将实现全市招投标管理“一盘棋”政策落地，试点推广全流程电子招投标、远程异地评标和招投标大数据分析；全市信用体系建设“一体化”机制落地，按照管理一条线、监管一张网，数据一个库，制定全市信用管理操作程序，实现专人负责、全程留痕、追溯可查、公开透明。

此外，围绕工程项目质量安全监管、全装修和消防审验管理体系建设、城乡建设管理数字化转型等方面，市建委将出台一系列措施，为城建事业发展注入改革力量。

“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，是杭州全面融入长三角、提升城市能级、推动亚运建设的攻坚之年，也是开启‘十四五’谋篇布局、推进城建管理体系和能力现代化的关键之年”，市建委负责人表示，将围绕这一主线，不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进城市治理体系和治理能力现代化，以更加系统、更加专业的牵头抓总能力实现杭州城乡建设事业高质量高水平发展，以全市域“一盘棋”推进统筹之治，助力打造幸福示范标杆城市。