都市快报

通过互联网就国家“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上还是第一次。

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，9月24日起，杭州市人大常委会财经工委、杭州市发展和改革委员会、都市快报联合推出“建言杭州‘十四五’ 献计城市新发展”网上意见建议征集活动。

征集活动一经推出，专家学者和广大市民踊跃建言献策，对这座城市的发展充满期待，就自己关心的议题提出意见建议。

今天起，征集活动推出“大城小梦，我的‘十四五’”栏目，不仅邀请专家学者，专业角度、专题发声；还欢迎生活在这座城市里的人、热爱杭州的人，谈谈愿望、畅想未来，可以是对杭州医疗卫生、教育体育、生活环境、重大项目等的美好展望，也可以是亲人朋友或者自己的小愿望。

广大市民对美好生活的向往，就是杭州“十四五”奋斗的目标。

这些美好愿望我们将整理后送到相关部门，为杭州“十四五”规划编制和接下来城市发展提供参考；我们也会选取部分市民的“美好愿望”定期刊发，等到五年后看看大家的梦想是否实现。

“专家谈”——

浙江省城市规划学会理事长、浙江工业大学设计与建筑学院院长陈前虎

今天来听听浙江省城市规划学会理事长、浙江工业大学设计与建筑学院院长陈前虎，对杭州“十四五”发展的建议意见。

建议杭州第二机场向南走

辐射带动全省发展

做好杭州“十四五”规划编制，必须立足杭州发展现实。

当前，杭州总面积超过1.68万平方公里，常住人口1036万，实际管理人口超过1600万，城镇人口超过800万，是名副其实的特大城市。

陈前虎院长说，从世界特大城市发展经验看，这么大体量的一座城市要继续发展，应该朝着“城市区域化、区域城市化”方向发展，因此“十四五”时期，在区域化层面，最重要的是加快杭州都市区建设。

如何加快杭州都市区建设，陈院长认为，首先是加快重大基础设施布局，比如大型机场、高速铁路、城际铁路、高速公路等。“大家都在说杭州第二机场选址问题，我的建议是往南走，布局到诸暨方向。”

大型机场对区域发展带动十分明显，杭州第二机场不仅是杭州的机场，更要是全省的机场。浙江四大都市区中，杭州、宁波、温州都有大型国际机场，唯有金义都市区没有。陈前虎说，杭州第二机场往南布局到诸暨方向，将可有效辐射到金义都市区，带动衢丽大花园，并进一步推进浙赣一体化发展。

圈层开发模式造成空间布局不均衡

建议采取“节点—走廊”模式

谈完区域层面，陈前虎又谈到城市层面。不少城市的空间开发热衷圈层模式，城市环线修到七八环。圈层模式对小城市来说有好处，可以使城市布局更紧凑，但杭州到目前的体量，如果还是圈层开发，公共资源会集中在内圈，人流从外圈往中心流动，直接导致城市中心拥堵。

这样的空间模式，也导致重大交通设施布局和运营不均衡。比如杭州和香港，城镇人口都在800万左右，香港6条地铁线就够了，杭州规划了12条。运营方面，香港地铁是唯一实现盈利的，为什么？就是因为客流分布集中。

陈前虎建议，“十四五”时期杭州空间开发，要避免圈层模式，而尽量采取“节点—走廊”模式。

这种模式下，城市重要公共资源、金融中心、商业中心等沿重大交通线规划，这样一来，地铁等运营效率提高了，市民出行效率提高了，大家不必往一个中心挤，拥堵问题也解决了。

比如杭州机场快线，串起火车西站、火车东站、萧山机场等几个区域中心，就是一条很好的“节点走廊带”。“十四五”期间，建议对这条节点走廊带进行再开发，沿线布局商业中心、重要公共设施等。而节点走廊带之外的地方，可以布局公园绿地等，方便市民休闲生活。

现在看，钱塘江是一条大走廊带，城西科创大走廊是一条大走廊带，陈院长建议，“十四五”规划编制中，杭州应该再明确几个大走廊带，沿线布局轨道交通线、快速路等，推进城市“组团+带状”布局发展。

重塑城市建成环境

让市民更舒适、更愉悦、更幸福

最后陈前虎又谈到城市微观环境。

以城市步行环境为例，陈院长说，目前地铁口到家门口这“最后500米”，很多要穿过城市干道。别小看这500米，可有大学问。

穿过城市干道，首先就有安全问题，其次还要闻汽车尾气，体验不是很好。有些人本来想坐地铁出门的，想想这些问题，可能最后还是选择开车，增加了道路拥堵。

陈前虎在香港生活过一段时间，他说这个问题在香港基本不存在，地铁口到家门口基本通过空中连廊来连接，避免了过马路的危险，也隔离了汽车尾气。

陈前虎说，G20峰会以后，杭州城市环境的确提升了不少，但杭州要打造世界名城、东方品质之城，在城市微观环境方面，“十四五”期间杭州应该要大力谋划，以人为本，精雕细琢包括步行环境在内的城市建成环境，让城市更有品质、更有魅力，让生活在这座城市的人更有幸福感。

还是以城市步行环境为例，陈院长说，“十四五”期间，杭州将以更大力度推进未来社区、未来城市实践区建设，我们要以此为契机，坚持人本化、生态化、数字化原则，重塑城市建成环境，让我们生活的空间更友好、更绿色、更智慧，让生活在其中的市民更舒适、更愉悦、更幸福。

百姓说——

这几天，很多市民给我们留言，对杭州“十四五”发展提出建议的同时，也对杭州“十四五”充满美好期待。

谢健儿：我希望杭州每个社区都有老年食堂。

朱先生：希望古荡新村能建未来社区，让我们早点过上宜居的生活。

Jerry：我希望杭州能进一步把握疫情后数字经济模式固化为日常生活方式的机遇，加快在线教育、在线医疗、直播带货、游戏服务等产业发展。

付先生：随着未来科技城建设，绿汀地铁站交汇点的建成，周边人口密集。我希望和睦湿地“十四五”期间可以开发利用，建造一个环湿地的绿色跑道，将湿地打造成为集居民休闲健身的生态公园。

梁云辉：我希望可以深化教育体制改革，减轻老师的非教学活动，减少家长过多参与教学行为，如批改作业、钉钉打卡等，让老师和家长各司其职，回归正常。

邓仲云：希望杭州地铁四期在线网规划和建设中，加强富阳、之江、三江汇地区与城西科创大走廊和杭州西站的联通，减少主城区的交通拥堵，杭州第二机场我希望选在未来科技城北面的瓶窑组团。

另外，杭州是一座历史文化名城，目前拥有三大世界文化遗产，希望杭州在做好三大世界遗产保护的同时，努力推进南宋皇城、钱塘江古海塘、天目古窑、跨湖桥和西溪湿地等历史悠久且特色鲜明的遗址的重点保护和考古发掘，做好继续申遗的准备，打造杭州历史文化名城和世界名城的金名片。

助力杭州“十四五”发展 需要您的好点子

“建言杭州‘十四五’ 献计城市新发展”网上建议征集活动，继续欢迎专家学者和广大市民，围绕党的建设、深化改革、生态宜居、数字经济、民生实事、思想文化、社会治理、创业创新、乡村振兴、重大建设等10个方面，提出您的宝贵意见。

征集要求：聚焦主题、观点鲜明，突出宏观性、战略性、创新性和可操作性。

可以是三言两语的真知灼见，也可以是材料详实、说理透彻、论证充分的文稿（字数一般不超过2000字）。

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