都市快报 习近平总书记近日强调，通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。

9月24日起，杭州市人大常委会财经工委、杭州市发展和改革委员会、都市快报联合推出“建言杭州‘十四五’ 献计城市新发展”网上意见建议征集活动。

征集活动一经推出，市民踊跃建言献策，在对这座城市的发展充满期待的同时，也就自己关心的议题提出意见建议。

陈先生：杭州没通高铁的，现在只剩临安了，希望“十四五”时期杭临绩铁路能尽快建成通车。

楼先生：希望“十四五”时期能更加关注农村重大疾病就医问题。

魏女士：我来自河南，在杭州工作8年了。租房越来越贵，希望杭州能关心我们这些在杭的外地人，多开发些针对外地人的廉租房。

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此外，“建言杭州‘十四五’献计城市新发展”网上意见建议征集活动还得到了不少专家学者的关注，作为规划领域的专家，市政府参事、市城乡规划委员会专家委员会副主任汤海孺对杭州的“十四五”规划有很深入的思考。

从投资驱动转向创新驱动 要死磕“数字经济”

汤海孺认为：“十四五”规划编制，首先必须考量国内外的形势变化。

具体而言，国际上，受新冠肺炎疫情和中美贸易关系双重影响，全球化趋势受到了冲击，各种不确定因素增加了，国际环境更加复杂；国内，当前我们已经由外向型发展战略，转变为“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

对杭州本身来说，大家应该明显感觉到了，G20杭州峰会至今，杭州的全球美誉度不断提升，国际城市排名不断提高，国家对杭州的要求不一样了，杭州不能仅仅是浙江的杭州、长三角的杭州，也应该是全国的杭州，世界的杭州。

在这样的大背景下，“十四五”的杭州怎么办？汤海孺认为首先是发展的定力不能变，要从投资驱动转向创新驱动，要死磕“数字经济”，进一步强化在这方面的优势，从跟跑、并跑到领跑，同时加快和城市治理融合，提升市民数字化生活水平。

要提前布局“杭州科学城” 为综合性国家科学中心建设留好空间

毋庸置疑，“十四五”时期，科技创新依旧是城市发展的主要动力源泉。在科技创新方面，杭州有独特的优势，但相比北京、上海、深圳等城市还是有差距的，比如缺少“综合性国家科学中心”这样的国家级科创平台。

目前，我国有四大综合性国家科学中心，分别是上海张江、合肥、北京怀柔和深圳。

建设综合性国家科学中心，杭州有基础、也有条件。我们有城西科创大走廊、有之江、良渚、西湖、湖畔四大实验室，有阿里达摩院、西湖大学等。汤海孺认为“十四五”时期，杭州应朝这个方向努力加快推进。

具体到“十四五”规划编制，应该在国土空间规划当中，要提前布局“杭州科学城”，为综合性国家科学中心建设留好空间。

加快谋划杭州第三中心 启动湘湖及三江汇流“未来城市实践区”

汤海孺对“十四五”时期杭州区域发展有深入的思考。

“十三五”时期杭州提出“拥江发展”战略，解决了中心城市对接的问题，杭州开启全域一体化发展。随着富阳、临安的加入，让杭州城市空间更往西走了，西部面临新的问题，缺少一个中心。

汤海孺认为，“十四五”时期应该赋能西部发展，加快谋划杭州第三中心。

他认为，杭州第三中心应该是由南湖、高铁西站、科文中心以及北部瓶窑良渚组成的组团。包括三个分中心：南湖科学中心、高铁西站交通枢纽中心、大走廊科文中心。

如果说西湖时代的杭州赋能的是制造业，钱塘江时代的杭州赋能的是高新产业，杭州第三中心赋能的应该是科技创新，应该是一个“科学中心”。

“十四五”时期，杭州另一个备受关注的是湘湖及三江汇流区域，按照规划这里将打造成为杭州“未来城市实践区”。

三江汇流区域有山有水、有江有湖、有林田、有文化也有景观，这里是杭州的通风口、生态眼，被誉为杭州最具江南特色的风水宝地，按道理这样一个地方是不适合大发展的。

但把这里作为城市发展的“南启”之选在“十四五”期间重点打造，还是可行的。汤海孺建议，在这样一块区域探索尝试，对产出的压力不能太大，重点是摸索出新的发展路径，因此要留足自然空间，让人与自然、产业和谐统一。

如此一来，城东钱江新城、城西科创大走廊、城南湘湖及三江汇流未来城市实践区，三角互动，联动发展，共同推进“十四五”的杭州加快打造世界名城。

杭州第二机场选址哪里？必须考虑这三个因素

“十四五”的杭州会是什么样，每个人都在畅想。在汤海孺看来，“十四五”的杭州不能再把自己定位成一座城市，要把自己看作是一个区域。

这个区域小了说是杭州都市圈，大了说是长三角区域。在区域内，杭州要发挥引领示范作用，最重要的是要有便捷交通的支撑。

“十三五”时期，杭州提出打造“轨道上的杭州”；“十四五”时期，建议杭州要加快推进“轨道上的杭州”建设，在“地铁四期”规划当中，更加注重各轨道交通之间串联成网，加快高铁网、都市圈轨道交通网、城市地铁网“三网合一”，让客流、物流、信息流、资金流跨区域自由流动。

当然，杭州不能局限于长三角，“十四五”时期的杭州，更要放眼全国、展望全球。去年底，萧山国际机场年旅客吞吐量达到4000万人次；“十四五”时期的萧山机场要完成三期建设，年旅客吞吐量预计达到9000万人次，这就不能不提前谋划“杭州第二机场”。

8月14日，《浙江省交通运输厅关于杭州第二机场战略规划研究的单一来源采购公示》发布，开展杭州第二机场战略规划研究。第二机场会落户哪里？余杭未来科技城、临安呼声相对较高，桐乡、诸暨等也都在“竞猜榜”上有名，甚至德清、安吉、海宁也上了榜。

汤海孺说，杭州第二机场选址不管落户哪里，必须要考虑这几个方面因素：一是在长三角机场群中的布局，二是要能辐射全省，三是周边必须商务流、信息流、资金流等各要素汇聚。

助力杭州“十四五”发展 需要你的好点子

欢迎围绕党的建设、深化改革、生态宜居、数字经济、民生实事、思想文化、社会治理、创业创新、乡村振兴、重大建设等10个方面，提出你的宝贵意见，助力杭州“十四五”城市发展。

征集要求：聚焦主题、观点鲜明，突出宏观性、战略性、创新性和可操作性。

可以是三言两语的真知灼见，也可以是材料详实、说理透彻、论证充分的文稿（字数一般不超过2000字）。

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