去南极旅游，看企鹅是必选项目。

去年国内近5300人次去南极看企鹅

赴南极旅游，有些东西不能带、有些事不能做

统计显示，近年来我国赴南极旅游人数快速增长，从2005年不到100人次升至2017年的近5300人次，仅次于美国的1.5万人次，成为南极旅游的第二大客源国。昨日，国家海洋局发布《南极活动环境保护管理规定》，以期更好地保护南极环境和生态系统，保障和促进我国南极旅游等活动安全和有序发展。

南极长城站最受欢迎

游客纷至沓来造成不小压力

据不完全统计，近年来，全球每年前往南极旅游的人数4万-5万名，约为各国南极科考人数的5倍。除我国外，南极旅游者多来自美国、澳大利亚、英国、德国等西方国家。

我国南极旅游的组织方式，一般是在国内招揽客源，前往第三国参加国外公司组织的赴南极旅游活动。业内专家认为，国内南极旅游活动在一定程度上拉动了我国旅游及相关产业的发展，但有待规范性发展。

据国家海洋局极地考察办公室主任秦为稼介绍，从国际上来说，上世纪60年代开始的南极旅游，旅游者多来自美国、澳大利亚、英国、德国、加拿大等西方国家。除了旅游人数增多，近年来南极活动也呈现多样化发展，包括科研、调查、监测，也包括渔业、旅游、生物基因开发等活动。

“2017年我国赴南极旅游近5300人次，相当于我国政府历年派往南极科考的人数总和。其中，南极长城站是最受我国南极游客喜欢的参观地。”秦为稼说。据悉，南极长城站最受我国南极游客喜欢。近年来，每个南极夏季长城站接待的中国游客在2000人以上，这对夏季仅有30人左右的长城站的工作、安全和环境造成不小压力。

秦为稼表示，南极环境恶劣，气候海况变化无常，暴风雪频繁，对南极旅游者的安全构成一定威胁。2017年1月，一艘外籍游轮抵达长城站周边水域，60多名中国游客乘橡皮艇参观时遭遇大风，长城站考察人员及时进行了紧急救助和妥善安置。长城站对我国南极受伤游客进行过多次救助，但由于目前长城站仅围绕科考活动配备相关救援设备，难以承担大规模游客到访的应急救险，南极游客的安全隐患较大。此外，南极夏季也是南极科考最佳时间窗口，大量科考和后勤工作在夏季开展，大量游客到来，对南极科考和后勤保障活动也会产生影响。

每次登陆游客不得超100人

南极条约协商国和国际组织

高度重视南极游

南极旅游的快速发展，受到各南极条约协商国高度重视，已纳入南极条约框架进行管理，并成为南极条约协商会议的重点议题。

据了解，历届南极条约协商会议均要求各缔约国加强对本国南极旅游的管理，防止损害南极生态环境，并设定了相应强制性措施——包括限制500人以上的游轮靠岸、每次登陆游客不得超过100人、禁止旅游者进入南极特别保护区等。国际南极旅游组织协会（IAATO）依据南极条约体系的环保要求，制定和推行南极旅游行业的环保标准，并定期向南极条约协商会议提供南极旅游情况报告。目前，该协会成员已超过100家，我国有3家旅行社是其成员。

秦为稼说，南极旅游等活动事关我国合理利用南极的权益，是我国参与南极全球治理的重要组成部分，关系到我国履行南极条约的义务，同时涉及广大人民对美好生活的追求和向往，应积极稳妥推进。

业内人士指出，当务之急，一是尽快完善国家相关法律法规，提供管理依据；二是制定相关政策，引导企业规范有序开展南极活动；三是加强南极旅游的环保约束，防止对南极生态环境造成损害；四是针对南极自然环境恶劣和脆弱的生态环境，提高游客的安全和生态环境意识；五是研究编制相关南极旅游指南，探索建立南极环境容量评估、环境影响评估、教育培训等制度，制定动植物保护措施，划定生态与环境保护区域等相关措施。

国家海洋局极地考察办公室副巡视员陈丹红说，我国已建立南极考察活动管理体系，为开展南极旅游、探险、科普等活动的环境管理奠定了基础。法规建设方面，国家海洋局对南极考察活动实施行政许可管理，制定颁布了《南极考察活动行政许可管理规定》《南极考察活动环境影响评估管理规定》等，为推进南极活动的环保管理提供了法律借鉴。应急处置方面，国家海洋局颁布实施了《极地考察总体应急预案》。

环保管理新规出台

引导我国南极旅游等活动有序开展

到南极进行旅游等活动，环境保护方面有哪些事项必须注意？针对我国南极旅游等活动现状，国家海洋局9日发布《南极活动环境保护管理规定》，要求南极活动组织者及活动者保护南极环境和生态系统，最大限度地减少活动对南极环境和生态系统的损害，保障和促进我国南极旅游等活动安全和有序发展。

规定禁止南极活动者开展以下活动：带入、处理放射性废物及其他有毒、有害物质或潜在污染物，带入非南极本土的动物、植物和微生物。采集和带出陨石、岩石、土壤及化石。猎捕或获取南极哺乳动物、鸟类、无脊椎动物及植物的整体或部分样本，以及其他可能对南极动植物造成有害干扰的活动。进入南极特别保护区或其他国家海洋局基于安全和环保考虑禁止进入的区域。建立人工建造物。其他可能损伤南极环境和生态系统的活动。

规定同时指出，以从事南极科研，或为科研提供保障、为文化教育机构提供标本和活体

等用途为目的的活动，应按照《南极考察活动行政许可管理规定》《南、北极考察活动审批事项服务指南》向国家海洋局提出申请，并经许可后方能进行。

规定还指出，南极活动组织者及活动者应自行承担可能发生的保障、搜救、医疗和撤离等相关事务的一切费用。如果活动对南极生态环境或相关历史纪念物造成污染损害的,南极活动组织者及活动者应承担清除污染和修复损害的一切费用。

废弃物管理方面，规定指出，开展南极活动，应对废弃物实施分类管理，不得随意丢弃，并记录处理结果；废弃物应由专门的废弃物管理员进行管理。离开南极时，应尽量将废弃物带出南极；无法带出的，应在焚化炉内焚化，并将焚化后的固体遗留物带出南极。

在南极航行的船舶应符合我国缔结或参加的有关国际公约及我国法律法规的相关规定。 赴南极活动的航空器，包括无人机，应遵守相关规定，按照许可的地点及航线起降及航行，采取有效措施防止对南极动植物、环境和生态系统造成不必要的干扰或损害。在南极特别保护区内起降或飞越南极特别保护区的，应取得国家海洋局的特别许可。

规定强调，南极活动访问我国南极科考站的，应提前取得国家海洋局同意，以保障南极科考正常秩序。南极活动组织者应在到达南极科考站前24小时至72小时内提前通知科考站。如南极科考站有突发特殊情况不便接待的，可与组织者协商调整访问时间或取消访问。南极活动者在访问南极科考站或科考设施过程中，应遵守国家海洋局和南极科学考察站相关规定，不得干扰科研活动，未经许可不得进入工作场所，不得移动和破坏科学设备或标记物，非紧急状况不得使用科考营地或物品。

综合新华社