降门槛强监管 差异发展谋长远 就目前来看，量大面广的小店必将对周边区域居民的生活和城市管理带来新挑战。 一位街道城管负责人告诉记者，一些小餐饮店会出现油烟味重、声音嘈杂等问题，常常遭到周围居民的投诉。“另一个与之对应的问题，是由于小店集中度不高，按照过去城市治理的思路，部分小店即便做到安静、卫生也容易被清理。”记者从省商务部门了解到，针对这个问题，以数字化、特色化、便民化为目标，我省正致力于推广小店集聚区。 破解问题，考验着“管”与“放”之间的城市管理智慧、社会治理能力，也倒逼政府部门提升服务水平。如何当好“店小二”，成为相关部门的新考验。 在平阳非遗文创自由经营街区内，网红“鸟蛋姐姐”没有办理工商执照，就凭着几千元起家，开启了自己的小店之路。这份便利，来自于温州2019年以来开展的“双定三减”专项行动，即在指定时间和指定范围，减少（或免除）登记材料、时间和流程，试行有限度自由经营。在自由经营期间，市场监管部门对特定行业无固定经营场所的经营户免于办理工商注册，由所在村居（社区）负责实行备案管理；对特定行业有固定经营场所的经营户降低准入标准，推行住所登记承诺制、即办制、口头申报等简易登记模式。“政策降低了小店的市场准入条件，减少了从事商业活动的成本，也能为他们提供一个好的经营平台。”温州市市场监管局注册登记分局副局长陈浩洲说。 记者在采访中了解到，商品质量得不到保障、售后服务缺失，也是部分市民不愿踏入小店的原因，桎梏了小店经济的发展。“部分小件商品没有‘三包’凭证、不开具发票，进货渠道不明，安全问题堪忧。”市民尹先生如是说。 因此，在优化营商环境的同时，加强监管、优化消费环境，也是促进小店经济繁荣的重要一环。早在3年前，浙江省市场监管局就推出“放心消费在浙江”行动，包括推进放心消费建设、深化无理由退货承诺、开展放心消费电商平台建设等11个方面，为的就是让老百姓可以放心消费。据统计，2019年全省新培育放心消费单位12.3万家，无理由退货单位3.8万家。据悉，每年省市场监管局都会进行动态摸排，纳入新店，也会将投诉较为频繁的店移出名单。这些店家将标识张贴在醒目位置，营造放心消费的氛围，让老百姓买得放心、吃得放心、用得放心。 为了不断加强管理，特别是对食品安全和消防安全问题提前干预，事先形成一套科学有序的制度，不同于以往各部门轮番上门，如今越来越多的地方采用联合执法、智慧监管等。杭州、温州等地已成立街道综合执法队，将市容环卫、市场监管等职能整合到一顶“大盖帽”下；杭州市市场监管部门还依托食品安全监管云平台的大数据统计和分析，对经营户企业资质、从业人员健康证、抽检信息等进行实时预警，实现监管智慧化。 我国小店普遍生存时间短，平均生命周期约为两年。张希明指出，这与对小店缺少长远规划、同质化严重有关。“小店间互相挤压生存空间，平添了许多生存压力。从更长的时间维度来看，如何以有形之手引导小店差异化发展，才是小店生存之道。” 为此，杭州江干区在杨柳郡社区建设的同时，就推出了社区商业规范标准，根据社区规模和居民群体特点决定引入的业态。据江干区商务局工作人员刘梦恒介绍，社区通过统一规划的方式把控入场业态，优化小店布局。在引入后，社区商业由商业公司统一运营培育，对小店提供数字化、品牌化指导。“既摆脱了以往街边小店给人以脏、乱、差的固有印象，又能让小店之间形成互相辐射、相互带动的良性竞争环境，避免不必要的同业态竞争。” 降低小店的准入门槛，提供适当的政策引导，取消不必要的束缚和限制。在当下新的市场环境下，相信小店能在自由生长的环境下，踏出一片新蓝海。 | 
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