执行办法和滨江区基本一致 积分项目涵盖年龄、学历、社会保险、奖项荣誉、社会服务等内容

都市快报 记者 姜晓蓉 胡鸿

最近，杭州市教育局公示最新的征求意见稿——《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》，征求意见期限为2019年10月18日至2019年10月28日。这项新政策引起不少家长的关注。

新政策会有哪些影响？快报记者联系了杭州市教育局。市教育局基教处相关负责人介绍，这项政策明年开始将在杭州市区十个城区推行，具体的执行办法和滨江区基本一致。

这几年，杭州外来务工人员子女的比例在35%左右，有城区外来务工人员子女比例达到50%，每年一年级入学的总人数也在增加。由此可见，这项政策的影响面比较广。

记者研究了相关文件，这项政策简单地说，就是外来务工人员子女在杭州上学的条件没变，但排序方式变了。之前是按取得居住证时间先后排序，而今后看的是积分。

积分由基础分、附加分、扣减分三部分组成

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2016年，滨江区率先试点流动人口随迁子女积分制入学，今年已是第四年。明年开始，杭州将参照滨江区的做法。那么，滨江区的积分制入学是怎么样的？

在滨江区政府网站上，记者找到了2019年滨江区居住证持有人积分申请子女入学细则。

不少家长关心，积分如何计算？业内人士这样解释——

首先，要搞明白一个问题，积分是怎么来的？积分管理，是指通过设定积分指标体系，将流动人口个人情况和实际贡献转化为相应分值。依据积分管理办法，一项积分体系对接多项公共服务，比如大家比较熟悉的积分落户、积分入学。积分的受理核定由流动人口管理部门负责。

滨江区的积分入学细则依据的是《杭州市居住证积分管理指标体系（试行）》，积分项目由基础分、附加分、扣减分三部分组成，涵盖年龄状况、学历水平、社会保险、奖项荣誉、社会服务等内容。

基础分包括年龄状况、文化程度、专业技术职称或技能水平、就业及参加社保情况、住所及居住年限情况五个方面。

附加分中包含的奖项荣誉、社会服务、投资纳税、科技创新四个方面。比如奖项荣誉一项，获得国家级综合性表彰奖励和荣誉称号可以加80分/次，最高可加240分；社会服务一项，参加志愿者服务最高可加10分。

减分主要是诚实守信方面，比如5年内有一般刑事犯罪记录扣80分/次；5年内有被列入国家、浙江省及杭州市公共信用信息平台的失信行为，扣20分/次。

等所有申请的家长积分总分出来后，会有一个排名，并且会进行公示。

第二个问题，积分怎么用？业内人士介绍，积分确定了，接下来的工作就由区教育行政部门来做了。以滨江区为例，积分公示后没有疑义的话，滨江区教育局会根据申请子女入学流动人口的积分高低排序，结合流动人口居住情况及区域学校资源情况，根据积分排名安排入读公办学校或民办学校。

四年下来，滨江区的积分入学实行得怎么样？杭州市教育局相关负责人说，滨江这几年做下来运行很好，积分指标公开透明，家长可以提前做准备，比较公平。

杭州市教育局相关负责人说，这项政策对户籍儿童没有影响，主要是随迁子女的入学会发生一些变化。原来外来务工人员随迁子女的入学，按照取得居住证时间先后排序，今后按照积分高低排序，更加合理。

这几年，杭州市外来务工人员随迁子女人数越来越多，除了户籍儿童，一些随迁子女也面临调剂。调剂时要调剂哪些人？按照家长积分从高到低排序，万一需要调剂，就按积分高低来。

积分对象分为两类

程序分这几步

积分对象为以下两类儿童的父亲或母亲（或其他法定监护人），积分对象本人需要拿到居住证。

一类是已持有居住证，要求在市区入学的适龄儿童；

另一类是预计当年6月30日前能取得居住证，要求在市区入学的儿童。适龄儿童本人在当年6月30日前无法取得居住证，其父母不需要申请居住证积分。适龄儿童本人在当年8月31日前取得居住证的，其父母不论是否申请居住证积分，该儿童仍符合市区义务教育就读条件。

积分对象应提前向居住地积分受理窗口提交书面积分申请，申请时间截至当年4月15日（节假日除外，逾期申请的，积分不能用于其子女入学）。

申请积分时应递交如下材料：积分申请人的居住证；《杭州市居住证积分申请表（积分入学）》；杭州市居住证积分管理政策规定的其他材料。

区流动人口管理部门受理积分入学申请后，分别转相关部门，按照有关规定进行审核评分。

区流动人口管理部门应在7月1日前将居住证积分信息交区教育行政部门。内容应包括积分申请人姓名、身份证号码、居住证总积分和各项目积分、积分申请日期、申请入学子女的姓名和身份证号等信息。

积分的录取顺序按照区教育行政部门按照积分申请人居住证积分由高到低的顺序，对符合条件申请入学的流动人口随迁子女进行录取排序。

父母双方申请积分的，取积分高（排序靠前）的一方。

居住证积分相同的，按以下条件的顺序依次确定排序先后位次：在本区连续居住时间长的；社会保险积分高的；基础积分高的。

区教育行政部门根据上述方式确定的排序，按照就近（相对就近）的原则，依次安排符合入学条件申请积分入学儿童的录取学校。