杭州日报讯 “新制造业计划”重磅发布，吹响杭州推进新时代制造业高质量发展新号角；“三化融合”比学赶超，以“一流施工队”标准建设全国数字经济第一城；5G“新基建”加快建设，全年预计建成基站1万个；“芯”项目进展不断，集成电路产业补齐制造短板、彰显设计优势；传统产业持续转型升级，“智能+”成为产业特点……对杭州来说，这是能级不断跃升的一年，也是经济发展持续迭代的一年。

今年以来，市经信局聚焦形成杭州经济“双引擎”发展强大动能目标，一方面聚焦重点、持续打造全国数字经济第一城，一方面精准发力、加快实施“新制造业计划”，全力推动数字经济与制造业形成相互叠加、持续迭代的“乘数效应”。

数据显示，1-11月，全市实现规上工业增加值3166.13亿元，同比增长4.5%；数字经济核心产业规上企业主营业务收入9965.97亿元，同比增长19.8%。全市规上工业实现高新技术产业增加值、装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值同比分别增长8%、7.4%、12.7%，产业结构持续优化，产业转型升级成效明显。全市发展动能澎湃，工业和数字经济增长平稳、亮点频现。

数字经济加速领跑 “三化融合”孕育新动能

12月17日，备受关注的《2019城市数字发展指数报告》重磅发布，正在打造“数字经济第一城”的杭州位居全国第一。

一份榜单，显现出杭州与数字之间的交相辉映。如今，数字经济已经是杭州经济高质量发展的主引擎、科技创新的主战场、转型升级的主动力。数据显示，2014年以来，数字经济核心产业已连续20个季度保持两位数以上高速增长，对全市经济增长贡献率保持在50%左右，占GDP比重超过四分之一。

今年前三季度，杭州数字经济核心产业实现增加值2706亿元，同比增长15.9%，占GDP比重上升到25.7%。其中，信息软件、电子商务、数字内容等产业增速均在15%以上；数字经济制造业实现增加值613亿元，同比增长14.2%，远高于同期规上工业增加值增幅。

而杭州之所以能持续走在前列，离不开数字经济“一号工程”的战略引领，离不开数字产业的前瞻性布局，离不开“三化融合”的创新实践——从打造“天堂硅谷”到“发展信息经济、推进智慧应用”，再到“全国数字经济第一城”，杭州发展目标持续升级，为高质量发展营造了良好环境。

在创业创新高地杭州，数字产业已经涵盖电子商务、信息消费等众多领域，并培育出一批具有国际竞争力的互联网企业。据统计，2019年杭州新增IPO企业24家，其中虹软科技、安恒信息、鸿泉物联网等数字经济相关企业占一半以上。

6家杭州企业上榜2019年全国电子百强；阿里云市场占有率全国第一、全球第三；全市数字安防产业规模已突破千亿元，海康威视、大华技术和宇视科技位列全球视频监控市场份额第一、第二和第四；全市区块链产业和领军企业初具规模，杭州成为全国区块链发展领先城市……

值得一提的是，软件和信息服务业是杭州数字经济第一大产业。1-10月，全市软件和信息服务业以业务收入占全国7.17%的比重，实现了软件业利润总额占全国全行业比重的16.8%，排名全国第一。阿里巴巴、海康威视等6家企业上榜2019中国软件和信息技术服务综合竞争力百强。

数字产业化加速领跑的同时，产业数字化领域也呈现样本、标杆层出迭现的态势。今年，全市加快构建“1+N”工业互联网平台体系，已拥有国家级跨区域、跨行业工业互联网平台1个（SupET）、省级工业互联网创建平台26个，赋能制造业数字化转型；培育发展信息工程服务机构，发布杭州市第一批数字化工程服务机构56家、推荐省级数字化工程服务创建企业73家；支持余杭建设工业互联网创新创业中心，支持产业互联网、机器人、云制造、人工智能等特色小镇提升创新创业活力水平。

“新制造业计划”全面实施 杭州制造迈向新征程

今年9月20日，杭州召开了一场重量级动员大会，吹响“新制造业计划”集结号，并擘画出清晰可实施的“路线图”。

雄关迈道真如铁，而今迈步从头越。目标很明确，杭州要通过“新制造业计划”的实施，推进“三提两改一创”重点举措，实现规上工业企业、十百千亿企业、国家级高新技术企业数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六个倍增”。

“新制造业计划”23条政策迅速落地。这份含金量十足的政策文件，通篇围绕高质量发展要求，聚焦企业关注的难点堵点问题，既有产业政策的优化整合，又有服务保障体制机制的创新，在发挥企业主体作用、加强要素保障、强化协同协作等方面释放政策红利。

全市各地各部门积极行动，聚焦“新制造业计划”56项工作任务，结合地方产业发展特点，围绕土地、资金、环保、人才等影响制造业发展的要素积极部署，着眼技术、科研等发展内生动力重点突破，梳理出一批操作实施细则，打出了一套推动杭州制造业高质量发展的重磅“组合拳”。

“杭州提出全面实施‘新制造业计划’，既契合了当前国际形势的需要，也满足了国内日益增长的对高端产品的市场需求。如今我感到信心更足了，干劲更大了。” 西子联合董事长王水福第一时间点赞“新制造业计划”。

这是一场围绕质量、效率、动力的全面变革，一场迈向高端、智能、绿色、服务的创新之行。制造业企业，就是推动“新制造业计划”的重要力量。

万向、吉利、中欣晶圆等企业，瞄准高端制造，加快产业升级；老板电器、春风动力、兆丰机电等企业，正聚焦智能制造，建设数字工厂；网易严选、淘工厂等企业，积极打通产业链协同，加快网络化服务型制造……杭州制造业发展，开启了一个新春天！

制造业数字化改造，是加快制造业数字化转型、实现制造业提质增效的一大突破口。今年以来，杭州组织实施数字化改造“百千万”工程。截至11月底，已实施数字化攻关项目139个、推广项目1067个、征集优秀制造业数字化解决方案181个、发布第一批数字化工程服务机构56家，产业数字化整体突破态势已然形成。

产业谋划引领发展 未来产业塑造新优势

在杭汽轮，检测气缸、叶片等汽轮机配件是流水线上一道重要工序。为提高检验效率、提升产品质量，杭汽轮与杭州移动合作打造了5G三维扫描建模检测系统。该系统可精确获取物体表面三维数据，使检测时间从以往2-3天降低到3-5分钟！

5G既是基础设施，又是新兴产业。抢滩布局5G，是杭州推动数字经济再上台阶的蓬勃动力，也是推动经济高质量发展的有效路径。早在今年4月，杭州先后发布《杭州市加快5G产业发展若干政策》《杭州市5G基站站址布点规划（示范区部分）》和《杭州市5G产业发展规划纲要（2019-2022年）》等一系列5G相关政策和规划，全面抢占5G风口。

这些，让杭州成为全国第一批出台5G产业政策的城市之一，也让杭州拥有了培育5G产业发展的肥沃土壤。5月25日，中国（杭州）5G创新谷在萧山正式亮相；5月28日，位于余杭未来科技城的中国（杭州）5G创新园一口气迎来32个重大项目进驻……全力打造5G标杆城市的杭州，如今在5G基站建设的规模与速度、创新应用、5G创新园、产业项目等方面均位列全国第一方阵。

事实上，杭州正加快构建以数字经济为核心、制造业为支撑、新经济为引领的现代产业体系。通过政策引领产业发展，杭州还在加快布局人工智能、工业互联网等未来产业，抢占前沿技术和发展先机。

以智能网联汽车为例，作为5G、人工智能、大数据等技术综合应用的载体，该行业在杭州迎来重要新机遇。10月17日，科技部正式批复支持杭州建设国家新一代人工智能创新发展试验区，杭州紧盯智能网联车这一“主战场”，加快标准体系和法规制度建设，建立国家级智能网联驾驶测试评价和监管系统平台。

目前，已有阿里巴巴、杭州华为、飞步科技等6家企业获得“杭州市智能网联汽车道路测试牌照”。企业送吧科技还率全国之先，获得国内首张无人机物流经营许可。

另外，杭州在集成电路产业方面成效凸显，“芯”发展亮点十足——以“4基地1小镇”为主的创新平台正在加快发展中，海康威视高性能Smart265高清智能IPC芯片完成研发、流片和交付，士兰微“安全可控工控关键软硬件研发及产业化”项目完成整机开发，中欣晶圆半导体大硅片项目竣工投产，都为杭州集成电路产业发展夯实了基础。

优化服务企业举措

精准服务激发企业新活力

“2018年企业整体税负比2017年下降了3%，享受研发费用加计扣除金额高达1736154.42元，今年增值税税率从16%降至13%又能为企业带来减税红利至少50万元。我们切实享受到了税收政策对双创企业的扶持。”微宏软件技术（杭州）有限公司的财务人员，对近年的减税降费力度感触颇深。

这不仅给企业成长留出更宽裕的资金流，也激发了企业的研发创新，据统计，杭州通过执行新一轮国家、省、市减负降本新政，已为企业减轻税费负担逾508亿元。

在减费降本等政策密集出台的大背景之下，市经信局聚焦惠企减负政策宣贯、数字化改造对接等内容，扎实开展“走亲连心三服务”活动。1-11月，累计走访服务企业1525家（次），收集各类问题355个，解决办理288个，经省“三服务”小管家领办“三服务”事项24项，已全部办结。

“新制造业计划”推进过程中，政府对企业的服务方式和举措也处于积极转型中。市经信局以服务企业“店小二”为定位，苦练内功，精准服务，积极为企业输送政策服务。“新制造业计划”推出后，市经信局第一时间在余杭、萧山、富阳、钱塘新区等地组织开展了11场“新制造业计划”政策宣讲活动，服务企业1582家。

精准的服务、全面的保障，对广大中小企业来说更是生长必需的“阳光雨露”。围绕落实打造全国数字经济第一城和实施“新制造业计划”的各项部署，市经信局深入实施服务中小企业专项行动，激发中小企业发展活力。

政策宣讲会、专题对接会、小型服务沙龙、专家入企诊断服务……今年，围绕企业开展的服务共举行了10类主题活动124场，服务企业10043家次。为实现精准服务，市经信局以专精特新、小升规、隐形冠军企业梯队培育为重点建立了1032家中小企业梯度培育名录，并指导106家市中小企业服务联盟成员单位入园入企开展专业化服务。

此外，为确保政策用足用实，市经信局还打造了一个惠企政策服务平台，把原有线下为主的服务模式提升为线上线下融合，力争惠企政策覆盖到40余万家中小企业。