要新思路也要新手段

像管酒店一样

管出租房

近年来，培训机构、民宿等新业态也纷纷入驻老小区。上下学时，家长学生进进出出；旅游旺季，游客拖着行李箱“哐当哐当”，小区居民一方面深受噪声困扰，一方面也为居住环境安全而忧心忡忡。那么这些“新邻居”到底合不合法？

舟山市曾一度存在校外培训机构进入小区的乱象，部分严重的还租住在车棚内。普陀区教育局有关工作人员表示，依据我国民办教育的相关法律，从事文化课辅导教育的培训机构，需由教育部门审批登记。审批登记时，对办学场所的消防条件、防震等级等指标作了具体要求，但一般住宅楼的安全条件不符合办学要求，这也是住宅小区不能办培训班的主要原因。

目前培训机构鱼龙混杂，相当一部分未经审批，也就是“黑机构”。这位工作人员说，去年普陀区公安、民政、工商等多部门联合发文，对培训机构乱象进行整治，情况有所好转。

温州鹿城区也曾对住宅楼内办培训机构的乱象进行过整治，但一名教育局工作人员对记者表示，由于非法开办民办教育机构的成本比较低，市场需求和利润又大，培训机构乱象得不到根本遏制，“还需要加大违法成本。”

同样，在小区内开办民宿机构也需履行正规的设立手续。“住宅用房不可以随意改变性质变为经营性用房。”浙江锦丰律师事务所律师滕玲玲说，“要办民宿，需经过有利害关系的业主同意，到有关部门审批。业主如果发现有违规经营民宿的行为，可将情况反映给公安机关。即使在合法的前提下，民宿入住者也要进行身份登记，签订入驻协议，防止干扰其他居民。”

杭州市西湖区北山街道探索推行“互联网+治理”，参照旅馆业管理的办法，依照房屋建筑安全、治安安全、消防安全、租住人员类型、日常管理等，对出租房像酒店一样进行星级评估。三星级最好，属于“放心类”，指日常自我管理到位、无安全隐患；二星级属于“关注类”，指刚出租不久或者刚整改过；一星级属于“严管类”，需严格检查。

经整治，北山街道出租房屋发案数、流动人口犯罪数、出租房屋火灾数分别同比下降50%、15%、15%。元宵节后，从安庆来杭州打工的青年小赵选择一间三星级的租房入住，他说：“住这个星级标准自己放心，也要时时遵守规章制度，维护好居住环境，不能因自己行为失当降了星。”

随着基层治理方式多元化，老小区流动人口管理难正在被逐步破题。

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