今年1月4日凌晨，一辆安徽牌照的重型半挂牵引车在途经320国道桐庐县城南街道乔林路段时，因避让前方车辆，与另一辆浙江牌照的重型半挂牵引车发生碰撞，造成浙江牌照车辆内乘员2人死亡。

桐庐交警大队经过调查，当日依法对肇事司机黄某予以刑事拘留。

警方在调查取证过程中发现，驾驶人黄某在事故发生后，下车通过对讲机与他人通话，并返回驾驶室内做某些动作，将垂挂在保险杠上的号牌翻起，存在使用翻牌器的行为。

为何要通过对讲机进行呼叫？为什么固定的车牌可以自由翻动？

警方抓住这些细节，通过追踪事发点位周边及沿线的交通监控，掌握了当时肇事货车所有人陈某驾驶“探路车”在前方探路，指示后方货车驾驶人使用翻牌器干扰躲避电子监控非现场执法、车辆组团出行的违法证据。

固定证据链后，警方提审了肇事车所有人陈某。经审查，陈某对驾驶“探路车”在前方探路，并通过对讲机将公安交警和交通路政等执法部门在路上执法的情况反馈给后方车队，车队使用翻牌器干扰躲避电子监控非现场执法的犯罪事实供认不讳。

犯罪嫌疑人陈某因指使黄某严重违法驾驶造成亡人交通事故，被依法以涉嫌交通肇事罪刑事拘留。

随着调查的深入，警方发现，这个车队归属于陈某统一管理，确定出车时间、行驶路线，指定人员“探路”、制作翻牌器。陈某行为属于典型的货车企业负责人在利益驱使下，罔顾安全，不履行安全管理义务，公然指使严重违法驾驶的行为。从某种程度考量，陈某未落实交通安全管理责任是此次货车肇事的主要根源之一。

为此，警方启动重大疑难案件会商机制，邀请检察、法院对陈某是否构成重大安全责任事故罪进行会商，并取得一致意见，进一步明确了责任义务界定、证据要点等要求。

3月14日，陈某被以重大责任事故罪依法移送审查起诉。

5月17日，桐庐县人民法院开庭，陈某当庭认罪。

昨天，被告人陈某因变造国家机关公文罪，被桐庐县人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元；因重大责任事故罪，被判处有期徒刑两年六个月，两罪并罚，决定执行有期徒刑两年九个月，并处罚金人民币1000元。

杭州交警表示，以往交通事故一般仅处理肇事驾驶人，肇事运输企业负责人不用承担法律责任，这无疑助长了运输企业负责人公然指使他人严重违法驾驶的气焰。在这个案件中，陈某作为运输企业负责人，不履行安全管理责任，被依法以重大安全责任事故罪追究刑事责任，在杭州市尚属首例，对今后严惩企业负责人不承担安全管理责任具有法律示范意义。