——建高能级生物医药产业平台 与港携手共享国际机遇

每日商报 由杭州市投资促进局供稿

编者按

6月13日，以“科技创新 共享亚运”为主题的“杭州（香港）创新合作恳谈会”将在香港举行。杭州市委市政府将赴港推介杭州总体发展环境、科技创新发展机遇和2022年亚运机会。

香港是国际化大都市、世界金融中心，杭州是互联网之都、创新活力之城，通过恳谈会的充分沟通交流，香港有望为杭州带来国际化、开放度优势和金融资本、高素质人才资源；而杭州也将为香港带去市场、亚运方面的无限机遇。

为配合本次会议，今天起，本报将围绕杭州的生物医药、集成电路两大主导产业和杭州的科技创新及营商环境，推出三期系列报道，以更好地展示杭州的创业创新环境和产业资源优势。

生物医药行业被投资界视作“永不衰落的朝阳产业”。今日杭州“数字经济”独领风骚，“生物经济”紧随其后。杭州正加大产业布局力度，积极培育千亿级生物医药产业集群，计划到2022年初步建成全国领先的生物医药研发及产业化高地，主营业务收入达到1000亿元（人民币，下同）以上，打造具有全球影响力的生物医药创新城市。

产业实力增强 年增速逾10%

生物医药产业是一个地区乃至一个国家科技实力的典型体现之一。据预测，2020年全球生物医药与健康产业市场规模将达到15000亿美元，2020年中国仅生物制药市场规模预计就达8532亿元，复合增长率为18.1%。

从本世纪第一年开始，杭州就在谋划数字经济后又一张经济“金名片”——生物医药产业。近年来，杭州市生物医药产业规模保持高速增长。据市场监管局统计，2018年全市新设生物医药企业1003户，新增注册资本（金）85.69亿元，同比分别增长39.11%和33.37%。生物医药产业工业产值连年保持10%以上增长，目前已突破500亿元。到2020年，杭州全市健康产业增加值将达到1000亿元，年均增长15%，占地区GDP的7%左右。

杭州的生物医药产业已进入发展快车道,其发展势头却不可忽视，目前是各方选择杭州布局生物医药的最佳时机。

优质项目引领 产业集群化

目前，全球生物医药技术正处于大规模产业化的开始阶段，预计2020年将进入快速发展期。去年，杭州出台《关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》，借力顶层设计，2019年将是杭州生物医药产业规模持续壮大，发挥集聚效应的关键时期。

杭州布局生物医药产业，以龙头企业吸引相关企业汇集，由点及面串珠成链已颇具规模。以贝达药业旗下的生物医药创业创新平台——贝达梦工场为例，已入驻近30家生物医药企业，涵盖诊断技术、基因测序、干细胞、医疗大数据、健康教育、健康咨询、物联网、信息管理等多种类型。一个大项目汇聚一串生物医药企业，并带出了一整条生物医药产业链。

目前，杭州市已初步形成新型化学药物、现代中药、生物技术制药等多个细分产业集群，涌现出了一大批行业冠军，除了有生物医药领域“两弹一星”之称的贝达药业，还有中国最大的临床后CRO泰格医药，港交所启动新制度之后第一家上市的无盈利的生物医药企业歌礼生物等。

积极对标波士顿 重点布局医疗数据

美国是全球生物技术产业的龙头，其开发的相关产品和市场销售额均占全球70%以上，波士顿则是世界知名的健康、医学教育和医疗研究中心，被誉为“世界生命科技之都”。

目前，杭州主动对标波士顿，要打造全链条接轨ICH标准的具有全球影响力的生物医药创新城市。杭州正在新药研发、医疗器械等方向发力，并进一步夯实医疗数据这一基础性的要素。据了解，特色鲜明的发展体系，以及雄厚的大数据产业实力，是杭州生物医药产业快速发展的动力源。

随着全球人口和经济的增长，大量的健康需求将被释放，生物医药产业已成为全球经济发展的新引擎。目前杭州医药企业整体技术水平已显著提高，正由以仿制为主向自主创新迈进，众多国际性高端人才在杭州迅速集聚，参与国际竞争的实力已显。但值得关注的是，除了在高校院所建设、政府投入、创业创新环境等硬件方面对标国际一流外，杭州正引导更多的资本关注生物医药产业的源头创新，增强对高校院所基础研究的长线投入，将产学研的“接力棒系统”完善，这也是一个城市生物医药产业成熟的标志。

【产业空间】

“一核三园多点” 打造高端生物医药产业基地

杭州是生物产业国家高技术产业基地，如今形成了“一核三园多点”的生物医药全产业链发展格局。

今年4月成立的杭州钱塘新区，将杭州生物医药产业的“一核”和“一园”纳入囊中。业内专家称，此举优化了原先相对碎片化的生物医药发展布局，更利于建设高能级产业平台，将研发和产业化更加紧密结合，使得产业空间得以扩容。目前钱塘新区共有生物医药企业798家，去年累计新设245家，总产值预计占到全杭州生物医药产业比重的2/3。

位于钱塘新区的杭州医药港可称为核心中的核心。全球十大药企中的辉瑞、默沙东、拜耳等七家在此落户，还吸引了一批估值均超过1亿美金准独角兽企业。今年3月浙江省药品上市许可持有人（简称MAH）转化平台在医药港揭牌成立，这是全国首个非盈利性的医药产品上市许可转化公共服务平台。

今年，杭州医药港还将加强在动物试验、中试生产、制剂生产、冷链仓储等环节的专业服务体系，以进一步延长产业链。

此外，生物医药企业的跨区域合作已渐成趋势，尤其是长三角一体化的国家战略背景下区域合作提速。今年5月28日，长三角G60科创走廊生物医药产业联盟在杭州医药港成立，来自沪苏浙皖的55家企业涵盖了生物药、化学药、医疗器械等多个领域，通过抱团发展开拓生物医药万亿级市场。

产业联盟的总部也将设在杭州医药港，钱塘新区在杭州乃至浙江生物医药产业中的核心地位更加稳固。

【产业动力】

创新资源高度集聚 打造产业生态链

当前，生物医药产业呈现出新技术驱动创新、数据联通产业上下游的创新态势。另从行业形势来看，对仿制药企业、化学药企业环境收紧，正倒逼中国药企加大研发创新的投入。如中国第一个真正有商业意义的创新药埃克替尼在杭州诞生，大幅度降低国外同类药物进口价格，销售超10亿，创新带来的经济效益可见一斑。

中国科学院院士裴钢认为，要促进生物医药产业的发展，必须实现真正的协同创新。“基础研究、转化研究以及产业化，这三方面是相辅相成的，需要政、产、学、研、金共同努力。”

由此，杭州正致力于打造生物医药产业的生态系统，一方面积极引进投资大、产出高的明星项目，同时细心吸纳体量虽小但与产业链关系密切的要素，补齐产业链中的各缺口。

据悉，国际认可的临床转化中心、区域伦理委员会、政策研究中心等，是杭州将重点培育和完善的相关要素。

研发一种新药需要花费多年时间、投入巨大的资金。强化财政金融支持是生物医药产业的重要一环，杭州已成立300亿元的产业母基金，重点发展生物医药等相关产业。积极引进以生物医药领域为主的创投公司和团队，为创新型生物医药企业提供资金支持。

生物医药产业是智力密集型产业，目前杭州正打造生物医药人才智库，并在西湖的核心景区建设人才落地空间。此外，还引进帝国理工先进技术研究院、奥克兰大学（中国）创新研究院、中科院理化杭州分所、浙江大学（杭州）创新医药研究院等知名生物医药科研院所。还在东京、巴黎、杜塞尔多夫等海外城市设立十余个招才引智点，在硅谷投资8000万美金建立杭州协同创新中心，以吸纳全球高端人才。

【杭港共赢】

携手资本技术人才合作 香港优势显著

生物医药产业除技术、人才等资源外，还需可持续的资本支持。国内资本市场，上市准入条件已经从三年盈利3000万上升到1亿，对处于成长期的药企而言这无疑是一道鸿沟。

2017年底，港股上市制度作出重大改革，其中一项指“允许尚未盈利或无收入生物科技企业在香港上市，预期最低市值须达15亿港元”。去年，杭州歌礼制药在港交所成功上市，这是上市新规则实施后的全球首例未有盈利生物医药企业IPO。香港市场对生物医药公司谋求上市，获取资本支持提供了极大的便利。

与杭州投入众多资源发展生物医药产业相类似，香港特区政府亦推出财政措施，专门预留了100亿港元建设两个创科平台，其中就包括医疗科技创新平台。

此外，香港拥有完善的生物科技集群，有超过250家从事生物科技产业的公司。尤其在临床医学研究方面，香港的临床测试数据可同时获美国FDA、欧盟EMA和国家药品监督管理局（NMPA）等药物监管机构认可作药物注册用途，杭州亦可以与香港就此深入合作，补齐产业链短板。

香港拥有高水平研发能力的生物科技人才，丰富及自由流通的金融资源，优势明显的专业服务，和完善的知识产权法律制度等利好因素，香港有条件协助杭州的生物医药产业提升竞争力。香港作为“一带一路”上的超级联系人，更可以帮助杭州生物医药企业把研究和服务范围扩展到“一带一路”和其他海外市场。