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落后产能加快退出

【讲述人】马卫光（全国人大代表、绍兴市委书记）

【关键词】亩均论英雄

推动制造业高质量发展，一个很重要的方面，就是要综合运用市场、法治等手段，充分引入倒逼机制，腾笼换鸟、凤凰涅槃，实现经济转型升级。

这些年来，绍兴作为以传统产业为主的工业大市，更是较早面临经济转型升级的阵痛期。市场的倒逼相当残酷，不进则退、不强则败。绍兴一些地区就把农业的“亩产”概念引入到工业领域，在全国率先开展工业企业亩产税收评价，引导、促进企业和产业优胜劣汰。

在这项改革中，我们以资源要素的差别化保障、配置和价格，推动要素高效利用；对传统产业开展分行业综合评价管理，努力为先进制造项目腾出更多空间；以“低产田”改造加快园区整合，推动企业“升级式集聚”。同时，在税费、土地、排污、用能、金融等方面实施差别化减负。

在实践中，我们充分感受到，“亩均论英雄”对优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力发挥了积极作用。去年，这一改革还入选了“全国改革开放40年地方改革创新40案例”。

政府工作报告指出，要推动传统产业改造提升。绍兴将不断探索、深化创新，综合运用技术、环保、安全、产出等多维度评价因子，进一步优化资源要素市场化配置和市场主体进入、支持、激励及退出机制，实现区域经济的高质量发展。

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