严控土地出让 在建工地减少是主要原因

从近6年来的房地产、建筑行业发展趋势来看，对土地和楼市的调控，在建、待建建筑工地的减少，是施工员“僧多粥少”就业困境的根本原因。

近6年杭州市区宅地

出让面积持续缩水

造成施工员就业困难的原因有哪些？从源头上来讲，首先是一个“粥少僧多”的问题。

2009年，得益于政府的政策刺激，全国的房地产市场发展势头如火如荼。国家统计局公布的数据显示，全年全国完成房地产开发投资36232亿元，比上年增长16.1%。其中，商品住宅完成投资25619亿元，增长14.2%。

据快房网k指数研究室统计，2009年同样也是杭州土地出让“疯狂”的一年，主城区土地成交116宗，其中住宅土地73宗，面积为4294亩；主城区宅地成交楼面均价为9326元/平米，比2007年增长68%，比2008年增长60%。

房地产开发进入“爆发”模式，大批投资投机客趁机横扫市场，不断推升房价。为遏制高房价以及合理调节土地开发，国家相继出台文件，2009年12月财政部、国土部等五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，调控土地出让，完善供地结构。今年国土部公布《关于下达〈2015年全国土地利用计划〉的通知》，也要求严格控制特大城市用地。

调控之下，2010年杭州主城区出让土地仅64宗，其中宅地29宗、约2022亩；2011年宅地仅22宗，面积为1192.59亩，只占2009年面积的28%。

今年的土地市场，更能体现出了近几年房地产市场调整所带来的变化。

据快房网（kfw001.com）K指数研究室统计，今年3月至今，杭州主城区仅成交1宗宅地，由远洋地产1家单位轻松竞得。也就是说，羊年春节以来，杭州只卖了1宗宅地。

截至昨日，根据已发布的土地出让公告，5月和6月杭州主城区依旧没有1宗宅地计划待出让。即使算上余杭区和萧山区，这个数字也没有太大的改变——羊年春节至今，三区合计成交宅地不超过10宗。

住宅地块出让量少，施工方接不到活，可以说是建筑工地从业人员就业难中“狼多肉少”最根本的原因。

杭州部分区域 宅地开发已接近饱和

另一方面，经过近几年的土地出让后，杭州不少区域的宅地开发已接近饱和。

以下沙为例，沿江板块、大学城北板块和金沙湖板块已经是成片的高楼住宅，待开发或出让的宅地已不多见。杭州经济开发区房管科科长朱邻玪说：“目前下沙开发商共18家，其中有10多个项目在建，体量都不大，像保利、金隅这样比较大的开发商都已经没有在建项目了，相对于2010年左右开发商集中进入下沙抢地，目前的行业形势比较平稳。”

桥西板块情况也类似。2007年以来，名城公馆、凯德龙湾、顺发吉祥半岛等一批中高端楼盘群起涌入。然而，这两年，桥西却鲜有新盘入市。2015年的读地手册显示，桥西已经没有宅地可供出让。

除了在建、待售宅地数量减少，顺利拿到住宅地块的施工方也会因为各种原因导致工地开工缓慢甚至烂尾。譬如，杭州就有不少此前拿了高价地块的开发商，为了等市场行情回暖，一再延迟开工。