汽车总量增速远远快于泊位建设速度

    市区停车泊位缺口60余万个，平均每辆车不到0.5个泊位

    现有停车收费政策调控效果正在逐步弱化 希望价格杠杆引导车辆向非中心区分流 

右侧违停车辆挡道，左侧违停车辆驶出，非机动车道全被占据，这辆电动车只能原地等待。

    昨天发布会上，杭州市物价局的新闻发言人表示：随着汽车保有量增速远远快于停车泊位建设速度，停车矛盾不断加剧。

    发言人说：“2008年出台的停车收费政策调控效果正在逐步弱化，市中心特别是核心区域停车矛盾日益突出，乱停乱放现象日趋严重。”

    道路拥堵加剧、泊位资源吃紧、现行政策效果趋弱等原因，促成了这次政府颁布调整优化差别化停车收费政策。

    现象

    核心区，车位真当紧张

    昨天下午，发布会召开前，记者特意来到杭州核心区的几条路去走了一圈——泊位情况究竟如何？

    孩儿巷沿线，道路北半幅，就是一长排公共泊位。这条路紧临延安路和儿保。马路两侧，又分布着居民区和学校。数下来，几十个车位，小车停得满满当当。

    等了半个小时，终于看到一辆车驶离车位。这车尾还没离开框框，后面一辆车的车头已经迫不及待地挨近了车位——这司机想进泊位的心有多急，这儿的泊位资源有多紧张，全浓缩在这前后几十秒了。

    当然，车子还是得打几把方向，倒进车位。这一来，又让后方车辆排起了队伍，嘀嘀叭叭响了一阵。

    出了孩儿巷，到延安路往南走两步，就是地铁凤起路站。这里的非机动车道上，也停着20来辆车——全是违停的。

    有的司机还坐在车里等待，生怕“吃”到交警的罚单。的确，闹市区，大家都把车子往这里开。

    可这里毕竟是非机动车道，违停汽车占了半幅马路，非机动车只能挨着马路另一边骑行。

    刚巧，记者还碰上了一辆驶离非机动车道的汽车。这辆车一启动，非机动车道彻底被堵上了——一半是违停，一半是供它通行。非机动车只能在车子后面慢慢挪……

    其实，这些场景就是城区停车位吃紧的缩影。过往的车辆多，到达的车辆多。越热闹的地方，想觅到泊位的车子就越多。

    症结

    道路拥堵日益加剧

    一提到道路交通，不少人会觉得，这说的就是在路上跑着的车子。其实，这只说对了一半。

    交通也有动态和静态。跑在路上的叫做动态交通，停在路上的，就是静态交通。

    根据交通研究部门的统计，今年5月-6月，核心区早、晚高峰车速仅分别为17.78km/h和16.18km/h；一级区域早、晚高峰车速仅分别为19.22km/h和19.89km/h。

    设置在路边的公共泊位，往往位于市区人流、车流巨大的道路，或是一些支路、街巷狭窄的路段。

    但是，这座城市的交通正日趋繁忙，汽车对道路通行的需求猛增，这样一来，路边公共泊位挤占道路的弊端，就显现了出来。

    有人会说，我就是要开车到市区办事，路边泊位没了，我停哪里去？

    办法：优化发展公共交通

    昨天的发布会上，杭州市治堵办新闻发言人表示，解决道路拥堵问题，还是要优先发展公共交通。

    加快地铁建设、增加公交专用车道，加快公交道末站、港湾公交站以及换乘设施建设，提高公交运行速度、准点率和可达性。

    市交通局则表示，优化核心城区公交线路、完善区域循环巴士、扩大免费换乘范围等工作，已被列为下半年重点工作。

    这些办法，均旨在加大公共交通的作用，为市民绿色出行提供方便。

    另外，杭州今年颁布的《关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法》：确定为具有换乘公共交通功能的“P+R”停车场（库），对换乘的小型车凭换乘凭据实行收费优惠。

    物价局在发布会上宣布：旅游集散中心（换乘中心）对换乘进入风景区的小型车辆，凭换乘凭据实行免费停放。

    上述两个信息，也显示出政府部门鼓励市民以换乘方式出行的力度。

    症结

    泊位资源吃紧

    根据今年4月-6月的统计，杭州城区的泊位资源已经捉襟见肘。

    首先，杭州市区停车泊位缺口已达60余万个，换算下来，平均每辆车不到0.5个泊位。

    另一方面，核心区域道路泊位的周转率，已达每天4.5次/泊位。利用率高达91.6%。

    在非核心区域，周转率为每天3.8次/泊位，利用率也有78.8%。

    这里需要解释一下，周转率指的是“每个车位每天停进车辆的次数”。利用率指的是“该区域内有多少泊位被使用”。

    有些人可能会问，利用率不是还没到100%吗？但别忘了，还有很大一部分汽车，处于违停状态。毕竟，杭州市区的泊位缺口有60万之巨！

    泊位资源严重不足导致的后果，就是停车稍有无序，就会造成堵塞点。

    由于交通流量大，堵塞点往往会形成辐射影响，从支小路、路边，进而影响到主干道的整体交通。

    办法：使用价格杠杆

    说到底，需要泊位的车辆和有限的泊位之间，就是一对供求关系。

    这对供求关系的矛盾之剧，已无需赘言。从现阶段的状况来看，价格杠杆将成为缓解矛盾的最有效方式。

    昨天的发布会上，市物价局新闻发言人明确表示：杭州汽车保有量增速，已远远快于停车泊位建设速度。2008年出台的停车收费政策，其调控效果正在逐步弱化。

    此次新政出台，希望通过价格杠杆，引导社会合理用车、理性用车。

    同时，道路泊位属于公共资源，应当遵循“谁使用、谁付费”的原则。且这一公共资源越稀缺，被使用时间越长，支付费用就应该越多。

    物价局新闻发言人说：“希望（价格杠杆）引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少道路停车，促进道路通畅，缓解中心区域停车供求矛盾。”

    同时，杭州政府也明确表态，鼓励社会资本投资公共停车场建设，缓解停车矛盾。

    后续

    交警将加大整治力度

    可以预见的是，停车收费新政实施后，或许会有部分车主会选择违停。

    对此，杭州交警昨日明确表态：将通过“大会战”的形式，严厉查处违停行为。

    其实，自去年底以来，杭州交警就启动了违停专项整治大会战。至目前，已经实现常态化管理。

    “若有反弹，一定严厉查处。”杭州交警表示。

    记者获悉，在此次停车收费新政划分的三个区域（核心区、一级区、二级区），杭州交警会采取非现场执法和现场执法相结合的管理办法，对重点区域道路上的机动车违法停车行为做到“违停必拍”。

    但凡在路口300米严管区、城市次干道以上道路、社会公共停车场200米范围的道路等处发现违停车辆，将一律拖移。

    另外，交警在严查违停的同时，也会对三个区域内的老小区进行交通综合治理、支小路微循环交通组织优化管理，缓解“停车难”问题。

    专家观点

    有升，也要有降

    浙江省社科院公共政策研究所所长 杨建华

    记者 陈栋

    杭州核心区块就这么点地方，如何缓解停车难和交通拥堵，政府希望通过调整停车政策之后，能减轻交通压力。治堵是一项立体、系统的工程，增加车辆使用成本，是治理城市拥堵的办法之一，在一定时间内会起到作用，目的是利用价格杠杆促进城市交通资源的合理调度，让市民出行、停车更加方便。

    对于停车收费新政，要升也要降。

    现在，杭州的公共交通建设还不完善，人们也不能想到哪里就能到达哪里，目前杭州的公交分担率还只有25%左右，比起发达国家50%的分担率是远远不够的。如何鼓励市民少开私家车、多坐公交出行，加大公共交通的布局，多进行线路的规划设计？建议在城市周边设置大型公交换乘点，比如地铁中心站，外地游客和市民可以把车停在这里，坐地铁到达核心区，这些换乘点要实行免费或者低收费。