千百年来,钱塘江与两岸人民共存共生。我们有幸生活在钱塘江两岸,保护好钱塘江是我们的责任。保护好钱塘江不仅是我们生存的需要,更是为了让我们子孙后代可持续发展。
钱塘江是浙江的母亲河也是杭州的母亲河。临水而居是人类生存繁衍的优选。千百年来,钱塘江与两岸人民共存共生。我们有幸生活在钱塘江两岸,保护好钱塘江是我们的责任。保护好钱塘江不仅是我们生存的需要,更是为了让我们子孙后代可持续发展。
2020年6月19日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《杭州市钱塘江综合保护与发展条例》,已经2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准,自2020年10月1日起施行。 这是杭州为钱塘江综合保护与发展立下的“规矩”,没有规矩不成方圆,有了这个“规矩”,就能在保护中发展,在发展中保护。这个条例是为了保护钱塘江及两岸区域自然资源、人文资源,全面提升杭州市经济社会发展质量和生态环境质量,根据有关法律、法规的规定,结合杭州市实际制定的。这个条例将钱塘江综合保护与发展工作纳入杭州市国民经济和社会发展规划,要求建立钱塘江综合保护与发展工作协调机制和执法协同机制,研究钱塘江综合保护与发展工作的重大问题。这个条例对钱塘江及两岸区域内环境、水资源、湿地、岛屿、山体和林木、野生动物、野生珍稀植物及文物等保护工作,作出了一系列规定。
条例已在,今年10月1日起就要施行,接下去就是如何抓落实了。有这样一些问题是不是需要抓紧考虑了:
一是需要抓紧建立协调机制。 钱塘江综合保护与发展涉及部门很多,条块分立、各自为政、政出多门,肯定不行。如何在现有的行政体制下建立可操作的协调机制?这是个难题,这是需要通过解放思想、深化改革、大胆创新来解决的问题。这个问题不解决,很多事情难以落到实处。 二是需要落实好施行条例的日常具体工作。 条例涉及的面很广,条例的落实会相应产生大量日常具体工作,举一个小小的例子,常见钱塘江江堤(海塘)上电动车往来穿梭,谁来管?怎么管?管的效果如何?钱塘江综合保护与发展日常的巡查谁落实?对违反条例的责任谁认定?对违反条例的执法谁是主体?谁来监督评估落实条例的绩效?这些都是很具体的工作,但也是落实条例的基础性工作,要抓紧打牢这个基础。 三是抓紧做好条例的宣传工作。 有的法人和自然人违法并不都是故意的,在相当程度上是不知法不懂法,所以普法很重要。特别是某些行为多年来习惯成自然,必须要用法治的思维去纠正去改变。建议抓紧时间在全市进行解读条例的宣传,要重点针对两岸一定区域范围内的机关企事业单位和居民进行条例的普及宣传。对条例的宣传,也要分层,一般来说,要尽量采用直观的生动的案例的形式,通俗易懂;对于直接从事钱塘江综合保护与发展的工作人员,则要进行专业性解读,增强他们在工作中遵守条例的自觉性。
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