都市快报

昨天，省检察院召开新闻发布会，晒出全省检察公益诉讼三周年的白皮书，共立案办理公益诉讼案件17271件。

2019年7月至2020年6月

全省检察机关共立案办理

公益诉讼案件6109件

废热水直排会间接引发疾病

这些公益诉讼案件，生态环境和资源保护领域案件最多。

衢州江山市检察院针对张某某非法焚烧废旧电路板造成大气环境严重损害的行为，提起全省首例大气污染民事公益诉讼案，法院判决被告承担大气生态环境损害赔偿费用等共计50余万元。

宁波市鄞州区人民检察院则将水污染案件的办理范围，由有毒有害物质的排放扩展到了热污染排放领域。

鄞州检察院在工作中发现，鄞州区内热力公司因管理不善，导致辖区内多处热力管线长期存在热废水直排的现象，排放口蒸汽升腾，经测量排放口温度最高达近百摄氏度，远高于河水温度。

经咨询相关专家得知，废热水所造成的环境污染，具有很大的危害性。一是污染水体，水温升高会导致水中溶解的氧减少，引起水中鱼虾等水生物死亡，水中处于缺氧状态又可使厌氧菌大量繁殖，有机物腐败加重，进而影响到生态平衡；二是间接引发疾病，许多流行性疾病，如流感、伤寒、流行性出血热等，在一定程度上都与热污染有关；三是污染大气；四是加重城市热岛效应。

正因为热污染存在上述危害，法律明令禁止未采取措施超标排放含热废水的行为。

今年3月22日，鄞州区人民检察院向宁波市生态环境局鄞州分局发送了诉前检察建议，督促其对辖区内存在的热废水直排行为进行个案整改，并启动专项整治。

经查，热废水直排是热力公司热力输送管线老化、设备故障、管理不善等原因导致。

4月，热力公司完成了对城区内现有的41处热力管道直排热水进入河道违法点的治理，消除了热废水直排的现象。

做家政要先调查登记是否犯罪

在新领域案件中，杭州市萧山区家政服务人员背景信息核查行政公益诉讼案，为家政服务信用体系建设提供了“萧山经验”。

胡某是一个有过诈骗犯罪前科的刑满释放人员，在杭州市萧山区城厢街道某家政服务部登记注册信息（仅涉及其姓名、户籍地、电话号码等基本信息），成为家政服务人员。

经介绍，照料独居且身患癌症的雇主。其间，胡某因多次编造理由向雇主及其家人借钱而失去雇主信任，从而被解雇。

随后，胡某又趁雇主住院治疗家中无人之机，潜入住房内盗窃价值8万余元的财物。

2019年10月，萧山区人民检察院在办理胡某盗窃一案时发现线索，后调查走访萧山区多家营利性家政服务机构，并借助公安机关的数据库，对随机调取的895名登记注册的家政服务人员背景信息逐一核查。

最后发现，其中11个从业人员有过多次盗窃、赌博、组织容留卖淫等刑事犯罪的前科；23个从业人员有过偷窃、赌博、殴打他人等行政处罚劣迹。

而上述情况往往由于家政从业人员的刻意隐瞒、家政服务机构的习惯性忽略、监管部门的履职缺位，导致消费者对此一无所知，其知情权、选择权长期无法得到有效保障，人身、财产安全存在重大隐患。

随后，萧山区人民检察院根据《家庭服务业管理暂行办法》的相关规定向区商务局制发了检察建议。

同年12月30日，萧山区人民检察院组织召开“家政服务领域公益诉讼工作推进会”，联合区商务局、区公安分局、区市场监督管理局共同会签《萧山区家政服务人员背景信息核查办法》，明确规定了对在萧山区家政服务机构建立工作档案的家政服务人员身份信息、是否涉及违法犯罪、是否为重症精神病人等信息进行核查，供消费者在选人用人时予以参考。

今年，萧山区人民检察院在省市院指导下，还提出创设家政服务人员背景信息数字化核查平台（家政码）的构想。