多管齐下多方协调 遵循整体智治补齐短板 国际著名政府改革专家奥斯本和盖布勒曾提出一个命题：政府想要提供优质的公共产品，就应该打破制度限制，鼓励参与和协作。 在浙江，这一命题已有探索：整体治理+智慧治理，又叫“整体智治”。 记者在调查中发现，公共场所服务中现存的不少问题，尤其是一些悬而未决、改而未善的问题，很多是因为缺乏跨部门的协调。一些基层工作人员也反映，在查找问题阶段，最好就让相关部门都参与进来。 台州市中心医院负责人回顾该单位解决停车难问题一事，就感慨地说：“一个看似只是单位内部的小问题，没想到要协调多个外单位才能解决。” 大型医院等人流量较大的公共场所停车难，是一个普遍问题。在台州市中心医院，曾经每天一过9时，门口就要排长龙，门外的车没有一两个小时别想进门。 一开始，医院搞内部资源最大化，请市城投公司优化了内部行车路线，通过场地改建新增822个车位，但因医院业务与私家车“井喷”，停车还是很难。 今年，问题上交到台州市委改革办，通过征集意见和现场调查，发现可以用公共交通服务提升等来解决。当时医院周边的公交线路只有5条，运力不足，群众不乐意坐，致使开车看病现象增多。市委改革办协调市公交公司，把线路增加到13条，并设立公交首末站；协调市行政执法与交警等单位，在周边道路增加50多个车位……多管齐下，问题基本解决。 除了涉及管理部门多，本次公共场所服务大提升覆盖面也很广。除了政府部门、公立医院等专门的公共服务机构，还有不少民间组织以及企业。这给政府治理出了难题。 蔡宁解释，服务提升需要资金、人力等投入，见效并不一定快，企业又是以营利为目的，提升服务的意愿可能并不强。但是如果经营主体不参与，整个公共场所服务大提升工作又会陷入“水桶效应”，影响到群众获得感。 记者采访中发现，通过各种方式引导公司、民间组织参与，成了各地政府一项新课题。近几年开启市场化改革的机动车检测站就是如此。 排队等候时间长、厕所脏得没人敢用、很难网上预约……记者带着曾经历过的机动车检测“噩梦”来到浙江衢州安邦机动车检测有限公司，却感觉进入了“另一个世界”：这里检车可以网上预约；到了现场把车钥匙交给工作人员，就可以在宽敞明亮的等候大厅喝茶、上网，平均30分钟就可搞定，比之前缩短一半多时间。 公司总经理吴震清说，这次改造投入较大，自己一开始很犹豫，市车管所监管科科长郑立平帮他分析了市场化竞争中服务质量的重要性，给他吃了“定心丸”，又帮他们梳理问题、制定方案。如今，服务提升的效果已经显现，公司上半年业务量同比增长5%。 智慧治理实践起来并不容易，尤其是要扭转一些办事习惯，学习新的服务理念和方法。景宁县委改革办常务副主任刘世宝曾因此陷入两难：浙江提出公共场所服务要智慧化，但有人提出当地老年人较多，智慧设备用不来等问题。 “其实这不是群众的问题，问题还在于我们是否提供了‘傻瓜式’的、人性化的智慧化服务。”刘世宝举例说，县客运中心今年新增一套人脸识别检票系统，一开始确实有上了年纪的群众不会用，但通过安排工作人员引导，设置方言小喇叭提醒，现在很多老农民也懂该怎么操作了，而且因为过检快很喜欢用。 | 
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