“创建为民、创建惠民、创建靠民”。

多年来，杭州坚持把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观、推动科学发展，保障改善民生、提高人民群众生活品质，改善城市环境、增强城市综合竞争力的重要载体，不断创新机制、丰富载体、拓展领域、加强宣传，形成了人人参与创建、乐于创建、共享创建成果的良好局面。

强化文明创建体制机制保障

近年来，杭州市委、市政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在推进物质文明建

在具体工作中，杭州建立健全了一系列精神文明创建长效机制，不断强化文明创建的体制机制保障，确保了创建全国文明城市工作的扎实深入推进——

健全领导机制，建立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、四套班子合力抓、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制，在市本级成立创建全国文明城市工作领导小组和各创建专项组，在各城区相应建立创建工作领导机构，形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的创建工作格局。

健全推进机制，建立市领导督查、各专项组督查、市文明办督查、各城区督查、市有关部门督查、城市文明督导员督查和新闻媒体督查等多位一体的督查机制，加大对创建工作的督促检查，狠抓创建工作中的“短板”和“难题”，促进创建工作热点、难点问题的解决。

健全考评机制，制定实施创建全国文明城市专项目标考评方案，把精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部考核，把创建工作任务完成情况纳入各单位目标考评，切实加大对创建工作的考评力度。

健全保障机制，明确市文明办人员行政编制20人、各城区文明办人员编制不少于4人，制定出台《杭州市创建全国文明城市五年规划（2006-2010）》和《杭州市创建全国文明城市实施意见》，把精神文明创建经费列入市、区两级财政年度预算并随财政收入增长逐步提高，切实解决“有人管事、有章理事、有钱办事”问题，努力夯实创建工作基础。2010年，杭州市本级财政投入精神文明建设经费132.69亿元，比上年增长14.93%。

特别值得一提的是，杭州还把深化创先争优与创建文明城市紧密结合起来，紧紧抓住创建全国文明城市契机，认真分析、解剖窗口单位和服务行业在文明创建、作风建设方面存在的问题，结合创先争优活动和学习型党组织建设，不断提升窗口服务人员的业务能力和综合素质，努力推动全市窗口单位和服务行业服务质量、服务效能、服务形象迈上新台阶，确保服务行业和窗口单位文明创建成为“群众满意工程”，为杭州创建全国文明城市作贡献。

引导市民营造良好社会风尚

杭州始终坚持把创建文明城市的过程作为市民自我教育和自我提高的过程，立足杭州发展实际和市民群众现实需求，组织开展了形式多样的公民道德教育实践活动，引导市民群众共同营造良好社会风尚——

围绕普及文明礼仪，以“讲文明、树新风”为主题，广泛开展形式多样、内容丰富的创建活动，发起“文明从脚下起步”、“文明出行、杭州先行”、“闪闪红星·文明出行”、“公交让座日”、“携手1+6、文明进万家”等系列宣传活动，在全国率先开展“斑马线前礼让”活动，引导广大市民文明行车、文明乘车、文明行路；依托市民大学堂开展文明礼仪教育，连续七年坚持“每周一课”，并在杭州日报、杭州电视台开设专版、专栏刊播；深入宣传杭州市民守则、市民“六不”行为规范，发放《杭州市礼仪手册》，开设文明礼仪新闻专栏，引导市民树立重礼仪、讲文明意识。

围绕加强公民道德建设，以“做一个有道德的人”为主题，连续六年开展杭州市道德模范暨“十大平民英雄”评选表彰活动，评选出60位道德模范，其中浙江林学院学生刘霆当选“孝老爱亲”全国道德模范、孔胜东和陶晓莺当选浙江省“道德建设先进个人”；加大道德模范宣传力度，组织道德模范宣讲团在全市各大系统、区县市巡回宣讲，并通过“市民大学堂”电视讲坛播出巡讲内容，承办全国“道德模范故事汇”基层巡演杭州专场活动，不断掀起歌颂道德模范、学习道德模范的高潮。

围绕深化文明创建，深入开展文明县（市、区）、文明街道、文明村镇、文明社区、文明单位、文明集市、文明服务示范点等群众性精神文明创建活动，精心设计市民学校、“邻居节”、“双千结对、共创文明”、公民爱心日、乡风评议等精神文明建设载体，深入拓展各种形式的民族团结进步创建活动，扎实开展世博会及赛会、关爱百万空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人等志愿服务活动，组织开展“我们的节日”、中华经典诵读等主题教育实践活动，大力倡导积极健康、文明和谐的新风尚。

围绕加强未成年人思想道德建设，每年推出未成年人思想道德建设十件实事，深入实施“第二课堂行动计划”和“乡村少年宫”暨春泥计划，培育了“天堂儿歌”创作演唱比赛以及“美德·阳光少年”、“小道德模范”、“文明小公民”评选活动等一批有影响、有特色、深受未成年人欢迎的品牌项目，增强了未成年人思想道德教育的吸引力、感染力。

“我们的价值观”主题实践活动推动核心价值大众化、公共自行车交通系统引领低碳新生活、“人行横道礼让”开创全国先河、“第二课堂行动计划”打造未成年人教育特色品牌、“最美妈妈”彰显杭城主流价值观、杭州图书馆打造数字化“平民图书馆”、西湖免费开放打造旅游文化金名片……这些吸引力强、参与广泛的品牌活动，在全省乃至全国产生了较大影响。

文明接力棒在大家手中传递

市文明办联合中国电信杭州分公司、中国移动杭州分公司、中国联通杭州分公司推出“做一个文明有礼的杭州人”文明礼仪系列彩信、短信（发布形式由系统随机选定）群发、彩铃设置活动。每一位市民，每一位游客，每一位外来创业务工人员，都是这部文明“大片”中的主角。你可以发现，原来“阿明哥”和“小文妹”就出没在大家的身边。

在拱墅区创建全国文明城市交通文明“彩虹行动”中，文明劝导志愿者尝了一回鲜——用微博直播不文明行为。他们活跃在上塘路大关路口、大关路丽水路口、大关路绍兴路口、大塘新村文晖路口等路口蹲点守候，发现不文明行为，用手机拍下后，随手发至新浪“@V拱墅”平台，让这些不文明行为成为“微博控”围观的对象。

“创建文明城市，建设美好家园”，高新区（滨江）所有机关干部每天都能收到类似的手机短信公益宣传语。高新区（滨江）每天向全区机关干部发布文明创建公益宣传短信，宣传文明城市创建工作，鼓励机关干部不仅做创建活动的知晓者、参与者，更要成为创建活动的实践者、带动者。

走在市区主要广场、道路、公交站点、墙景等公共场所，随处可见各类宣传广告和宣传横幅；在全市公交移动电视、公交车站电子屏、户外LED电子屏，可以看到滚动播放电视宣传广告片……杭州建立健全市、区（县、市）、街道（乡、镇）、社区（村）上下联动的四级宣传网络，广泛宣传发动群众，使每个行业、每家单位、每位市民都参与到文明创建工作中来，文明的接力棒就在大家手中传递。

在杭州，市属新闻单位也以“创文明城市、建美好家园”为主题，纷纷开辟专栏专版专题进行集中宣传，形成报纸、电视、电台、网络、手机等多位一体的立体宣传格局，全方位、多角度、高频率地宣传报道全国文明城市创建工作；充分发挥新闻媒体、人民群众的文明监督作用，开展“文明城市创建随手拍”和“文明大晒台”等活动，鼓励市民群众为城市文明“捉虫挑刺”。杭报集团推出的“文明在我家·杭州晒出来”百万家庭全媒体大行动，吸引了300余万张网络投票、近百万人直接参与，创造了同类活动的新纪录。

杭州的城市管理者认为，文明城市创建工作是一项永无止境的惠民工程、民心工程，只有起点，没有终点。杭州将继续按照“全国文明城市”的创建标准，动员和引导更多的市民参与到全国文明城市创建中来，进一步巩固创建成果，深化创建内涵，拓展创建领域，提高创建水平，为全面建设小康社会、共建共享“生活品质之城”作出新的贡献。