余杭晨报讯（记者 李雪红 通讯员 陶蕾） 前日，余杭法院根据管理人的申请，依法裁定批准经第三次债权人会议表决通过的中都系19家企业重整计划并终止合并重整程序，这从实质上宣告了已进入破产程序的中都系19家企业涅槃重生。

中都系19家企业合并破产案是余杭法院史上规模最大的破产案件。合并破产的19家企业涉及房地产开发、商贸、酒店、投资等领域，经营地分布于杭州余杭、临安、上城、拱墅等区域；共计1129户债权人申报债权，申报金额31.6亿余元；涉及职工债权559笔，拖欠职工工资1992万余元；合并破产后第一次债权人会议在区体育馆集中召开，后两次债权人会议尝试分场次、分阶段、分地点等多种方式召开；三轮重整投资人公开招募、二次现场竞价，走出一条公开透明竞争的重整投资人招募之路。

清算程序+重整程序

2014年11月18日，余杭法院受理中都控股集团有限公司等4家中都系企业破产清算案，并指定浙江智仁律师事务所、北京大成（杭州）律师事务所、北京大成（宁波）律师事务所、浙江中兴会计师事务所有限公司担任联合管理人。之后，又陆续受理了共计19家中都系企业破产清算。2016年11月24日，根据管理人接管破产企业后的清查情况，经书面征求意见、召开听证会后，裁定中都系19家企业合并破产清算。

鉴于中都系19家企业财产主要为住宅、商铺、别墅、酒店、在建工程、未开发土地等，期间房地产市场行情整体上扬，杭州城区增扩，陆续有意向投资人与管理人接洽参与重整事宜，中都系19家企业具有挽救价值和挽救希望；根据评估与测算，中都系19家企业在重整条件下普通债权的清偿率将大幅提高，整体重整有利于最大限度保护债权人合法利益。故根据债权人的申请将本案从合并破产清算转为合并重整。根据批准的重整计划所确定的债权受偿方案，普通债权清偿率由清算条件下经测算不足10%，有望提高至50%以上（每户债权人50万元以下部分的清偿率为100%，50万元以上部分的清偿率暂为45%，追加分配时另行增加）。

公开招募+竞价选取

余杭法院积极发挥市场优化资源配置的作用，通过多渠道向全社会发布投资者招募公告，在第一轮招募产生的重整投资人未按约增加履约保证金至5亿元后，及时启动第二轮、第三轮招募竞价工作，指导管理人从收购意愿、资金实力、发展规划等方面综合考虑，确保为中都系19家企业引进有实力有信誉的重整投资人。

经多轮预审确定入围意向重整投资人后，在债权人委员会见证下，余杭法院召开现场竞价会，通过公开方式对获取中都系19家企业全部股权而愿意承担的偿债资金进行现场竞价，遵循“价高者得”的原则，最终以25.3亿元的成交价顺利产生中都系19家企业整体重整投资人。

司法主导+府院联动

企业破产重整，不仅是法律问题，更是一项涉及大量社会问题的系统工程。

针对案件实际，法院主导破产程序推进，建立工作计划及时报、日常工作定期报、重大事项专项报、重要文件审核制和涉稳事项通报制，及时把控审理进程；指导监督管理人在法律框架下做到原则性和灵活性相结合，做好债权审核、资产核查，重整投资人招募、债权人会议召开等各项工作，并将管理人履职情况作为对其考评的重要依据。

中都系19家企业合并破产案的债权人人数众多，主要资产分跨余杭、临安两地，重整涉及的项目续建、资产处置、投资者引进等，需要当地政府在资金、建设、规划、国土、税务、招商、社会稳定等方面给予支持，法院积极主动寻求地方党委政府的支持，为此多次召开中都项目会议，协调推动合并重整事宜。

中都系19家企业进入合并重整程序，重整计划得到债权人会议表决通过，并经法院裁定批准，这是余杭法院探索政府支持、司法主导、市场化导向的企业破产重整思路的一次有益尝试：运用法治化手段平衡各方利益，实现全体债权人公平、及时、最大限度受偿；运用市场化手段引入重整投资人，充分实现中都系19家企业的重整价值；争取政府支持，确保案件审理的社会效果与经济效益最大化实现。