创业可以入住公租房 中高端人才还能申请人才房

都市快报 记者 岳雁 通讯员 房轩中

新中国成立70年来，我们的住房制度经历了从公有化、福利化住房向私有化、商品化的转变。唯一不变的，是一直在朝着“住有所居”的方向而努力。

随着商品房市场的蓬勃发展，要做到“住有所居”，就不得不提保障房。

近日，《国务院2019年立法工作计划》印发，明确了今年国务院拟提请全国人大常委会审议的法律案13件，拟制定、修订的行政法规42件，其中包括制定城镇住房保障条例。

制定该条例，是为了规范城镇住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进实现住有所居。从这里，可以看出保障房的重要性。

这一点，杭州一直走在全国前列。

从最早的经济适用房，到廉租房、公租房，以及蓝领公寓、人才房，杭州逐步形成公共租赁住房为主、实物配租和货币补贴并举的住房保障制度，构建了具有杭州特色的住房保障体系。

作为全国首批12个住房租赁市场试点城市之一，2017年以来，杭州深入贯彻落实“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”改革要求，进一步推进保障房建设、人才专项租赁住房试点分配工作，全力增进住房领域的民生福祉。

截至目前，杭州市区两级公共租赁住房累计保障住房困难家庭7.1万余户。挂牌商品住宅配建公租房用地134宗，应配建公租房95.84万平方米。落实人才专项租赁住房用地57宗。

7万余户家庭得到保障 

公租房保障人群覆盖面越来越大 

方式越来越灵活

杭州是座温暖的城市。今天起，又有1000余户保障家庭将入住银海公寓公租房。

随着外地人口不断涌入，2010年，杭州开始大力发展公共租赁住房制度，打破户籍限制，将大学毕业生和创业人员纳入住房保障体系，让包括环卫工人、公交司机在内的新杭州人共享发展成果。

大学毕业3年，独立摄影师，有自己的工作室，这是小屠对外的介绍。其实，整个工作室，加上他这个老板，也就两个人。

“刚刚创业时，还觉得立刻能走上人生巅峰，现在，却每天还在为房租奔波。”小屠说。

这几天，小屠很兴奋，他很快就要搬家了。新家在下沙大学城北区块的银海公寓。“我没买房，申请了公租房，新家在下沙的大学城北区块的银海公寓，现在可以入住了。”

小屠开心地说，公租房小区环境非常好，每个月租金不到1000元，相比以前租房，可以省下一大笔钱，工作室最近也接到了一笔单子，日子越过越好。

银海公寓是一个商品房小区配建公租房项目，配建房源有1190套。周边有在建的幼儿园、小学和中学。

像小屠这样的创业者，在杭州公租房申请群体中还有很多。杭州公租房推出近10年来，市区两级公租房已累计保障7.1万户家庭，其中非杭户籍比例已超60%。

除了打破户籍制度，杭州还持续放宽公租房收入准入条件，扩大保障覆盖面。根据杭州年人均可支配收入最低标准的变化，公租房准入条件中的收入标准也实行动态调整。2015年公租房收入标准为47691元，2016年放宽到人均可支配收入低于48316元，2017年持续放宽至52185元，2018年则为56276元。

不仅如此，为了进一步扩大保障人群覆盖面，2015年，杭州试点货币补贴保障形式，建立了公租房实物保障与货币补贴并举的保障模式。

2017年，将补贴标准从原每平方米补贴6元/月提高到每平方米12元/月；2018年，公租房受理模式调整为货币补贴日常受理、实物配租预登记相结合的模式，同时将货币补贴标准提高到每平方米18元/月；廉租房货币补贴标准也从每月每平方米补贴30元提高至60元，极大地增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。

加大房源供给力度

公租房配建5年不低于8万套

还要建5万套人才专项租赁住房

根据2018年年底发布的《中国住房保障发展报告》，“十二五”期间，全国累计开工建设城镇保障性安居工程4033万套，超额完成3600万套任务。

回头看杭州，为加大租赁住房供应，住保房管部门多措并举。

杭州保障房房源，除了自建、集中配建外，还有项目内配建、回购等多种渠道，努力加大保障房建设力度，加快公租房供应分配工作。截至目前，全市保有公租房7.64万余套，总建筑面积400余万平方米。

自建方面，2009年12月，杭州首个集中建设、全省建设规模最大的公租房项目——半山田园公租房项目开工建设，建筑面积33万平方米，房源5000余套，2013年交付使用。随后，塘北、庆隆、蒋村、牛田、三里亭、城北花园岗的6个自建公租房地块陆续建设开工，总建筑面积70余万平方米，提供了1万余套公租房房源。目前，自建的7个公租房项目已全部交付入住。

配建方面，2011年，杭州在全国范围率先实施商品住宅出让用地配建公租房政策，通过努力，市级配建公租房项目达32个，配建面积78.46万平方米，并已基本交付。2017年，作为培育和发展住房租赁市场的12个试点城市之一，杭州启动新一轮公租房配建，进一步加大公租房房源供给力度，明确未来5年，公租房保有总量不少于8万套；杭州主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。目前，已挂牌商品住宅配建公租房用地134宗，落实配建面积95.84万平方米。

在加大公租房保障的同时，杭州又将目光延伸至中高端人才。2018年，杭州启动市区人才专项租赁住房建设工作，明确至2021年，杭州市区开工建设5万套人才专项租赁住房的建设目标。今年1月12日，杭州市区首批人才专项租赁住房配租家庭公开选房，下沙大学城北的汇澜公寓首批158套试点房源全部“牵手”成功。

截至目前，杭州已落实人才专项租赁住房用地57宗，总面积2414亩，预计可建房源5万余套。

创新完善管理服务机制

实现公租房公平善用

建设只是第一步，当越来越多的人住进保障房后，还要考虑让大家住得舒心、住得安全。

5月14日，杭州田园公租房小区迎来了一批特殊的客人。

泰国国家住房管理局携泰国各地区住房管理部门60余人，来到杭州考察住房保障工作，他们的目标，就是杭州公租房小区的“三级智能门禁管理系统”和“智能化管控平台”。

智能门禁系统很多小区都有，杭州公租房的门禁系统有什么不一样呢？

“门禁不仅能提升小区安全性，更重要的是能破解公租房的‘退出难’。”相关工作人员表示。

公租房房租便宜，申请人众多，为了提高房源利用率，杭州公租房每3年要进行一次排查。不符合申请条件、拖欠租金、擅自出租房源牟利、借给他人入住、敲墙更改房源结构等违约的承租人，都会被清退。

不过，有部分被清退的承租人，会耍赖皮，住着不肯走，这时，门禁系统的好处就体现出来了。三级智能门禁卡与住户的租赁期限、租金缴纳情况进行关联，一旦承租人已明确要退出公租房，提前几个月起，每次进门时，系统都会人性化提醒，争取了管理的主动性。目前，杭州已有37个公租房小区、2万余套房源实现了智能化管理。

为进一步保障公租房资源的公平善用，加强转租转借防控管理，住保房管部门还将人脸识别技术引入公租房小区管理，于2018年在象山人家等3个公租房小区试点。

截至目前，已累计清退不再符合资格家庭1.3万余户。让真正需要保障的住房困难群体得到了有效保障。

此外，杭州还充分利用互联网技术，通过网上预申请、公租房换房大厅、App缴交租金等举措，落实“最多跑一次”工作目标，让承租家庭感受到更人性、更便捷的服务。