2018年7月1日，杭州火车东站迎来五周年生日。五年前，当高铁的汽笛声划过杭州的清晨，宣告杭州正式进入“高铁时代”，每天约有550个班次的高铁进出这座城市。

飞驰电掣之下，带来的不仅仅是客流量，还有人才流和资金流的汇聚。放眼火车东站四周，一条条柏油路纵横交错，一幢幢写字楼拔地而起，一个充满无限想象的新城已然形成。

一座车站就是城市的一个窗口。搭上这辆驶向现代化的高速列车，火车东站所在的江干区，从曾经的“菜园子”急剧变身为城市新中心：越来越多的城中村在地图上消失，越来越多的500强企业竞相落户，越来越多的青年才俊汇聚而来……

五年一跨越，大变革必然带来新挑战。站在新起点上，如何聚焦人民群众的获得感、幸福感和安全感？江干坚持同心共建，打造城市治理“升级版”，成为推动江干改革发展稳定的强大力量。

携手共建让城市环境更美好

作为亚洲最大的综合性客运枢纽之一，杭州火车东站日均60万人次进出，年客流量超2亿人次，如何保障乘客出行安全，成为杭州东站枢纽管委会的重中之重。

不久前，一名正在检票口检票的男子，因为高温中暑突然晕倒在地，脸色发青，情况非常紧急。不到5分钟，江干区人民医院的医生便来到现场，经过急救人员的心肺复苏救治，终将这名乘客从“鬼门关”拉了回来。江干区人民医院最近的院区离火车东站也有2公里，为何医生5分钟就能赶到现场救援？原因就在于，东站党群服务中心专门配备了医务室，由管委会党工委牵头，与“同心圆”共建单位江干区人民医院共同打造，医务室配备了基本药物器具，并专门设有医生值班待命，随时应对可能发生的突发事件。

不同单位“劲朝一处使”，换作5年前，杭州东站枢纽管委会党工委书记程永群想都不敢想。“火车东站刚运营的时候，涉及的管理机构有五十多家，但很多管理机构是平行的，所以在沟通协调和资源共享上就容易产生分歧，时常发生处置不及时或处置不力的情况，乘客不是很舒心。”程永群说，要破除这样的尴尬处境，唯有“组织再造”，让组织工作既见物见事更见人。从2013年年底开始，杭州东站枢纽管委会整合辖区内运营、执法、建设、服务、保障、街道社区、学校医院、项目企业等资源单位成立“同心圆”工程联席会议，并按照行业特色将51家共建单位划分为执法、运营、保障、街道社区、医院学校、建设单位、项目企业、酒店行业8个“小圆”，逐步构建“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”的治理格局。

如今的火车东站，更像是拧紧的一股绳，打造“最温馨的国际化枢纽驿站”的目标成了共建单位共同的价值追求。漫步候车大厅，常能碰到身穿红马甲的志愿者，他们来自江干区志愿者和杭州市城管委志愿者队伍；在到达层，杭州天骏电瓶车有限公司开通了免费爱心接驳车队，往来于东西广场接送旅客；在党群服务中心对面，是管委会联合东站枢纽派出所打造的东站枢纽联勤办……今年年初，火车东站管委会新成立“战鹰反恐巡逻队”，和江干公安、铁路特警、武警等力量资源统一调度、联动指挥，锻造维护乘客出行安全的尖兵利器。

对于春运、五一等重要客流高峰节点，东站枢纽管委会还会定期牵头召开联席会议，召集重要运营保障单位进行工作部署，对客流量进行研判分析，建立各单位的应急预案。“拿黄牛拉客来说，我们与公安、交警、运管、城管、市场监管等部门开展联合执法，五年来处理各类违法行为42万余起。”程永群说，除了日常的运营管理，“同心共建”还被应用在招商上，通过成立经济产业综合党委，让火车东站成了一个经济综合体。截至目前，东站枢纽范围内品牌餐饮类、投资管理类和文创类等业态企业共890家，注册总资本达到5.5亿元，枢纽核心区域入驻企业总税收达到4.3亿元。

一流政府做标准。当下，东站枢纽管委会正全面总结“同心共建”经验，创新制定“东站枢纽窗口治理标准指标体系”，在此基础上，牵头制定的《杭州市高铁站枢纽区域综合管理规范》，成为全国首个针对高铁站枢纽区域综合管理工作的地方标准规范。如今，东站枢纽管委会已与杭州华侨国际产业发展有限公司、浙江铁道发展集团有限公司签订战略合作协议，输出火车东站的管理模式。

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