青田村的高端民宿。
徐红英所指之处，就是她曾经的房子所在地。
样本2 建德梅城伊村村——“种着村里地 当上城里人” 7月中旬，正是中药材吴茱萸收割的季节。建德梅城镇佳和苑小区的一百多户居民，都要抽出一点时间回到伊村村去收吴茱萸，这也是他们每年收入的一部分。 伊村村是梅城镇辖区内的高山村，海拔500多米，自然资源贫乏，村集体经济薄弱。村民们下山到梅城，搭乘公交需要两三个小时。 2013年，在建德市和梅城镇的支持下，伊村村实施整村搬迁，188户农户移民下山，把新家陆续安在了梅城镇上的佳和苑小区。 “根据安置原则，1人户可以享受60平方米的安置房面积，2人户可以享受90平方米的安置面积，人口越多安置面积越多，所以每家每户住房条件都是很宽敞的。”梅城镇原农办主任蔡振庭说。 安居之后是乐业。梅城镇是省级中心镇，有着完善的城镇功能，各类企业单位较多。在有关部门的牵线搭桥下，移民下山的伊村村民，只要是有工作能力和工作意愿的，都很快找到了适合自己的工作，每月都有了固定收入来源。为了给大家吃上“定心丸”，增加每家每户的收入来源，乡镇和农业系统的干部们又谋划着在伊村原有的山地上复耕种上了吴茱萸。 吴茱萸是中药材中的小品种，对生长环境要求不高且较好打理，两年内可以有收获。“基本上，农户种下去之后就不用怎么去管理，每年到了时间上山收割就可以了。”蔡振庭说，镇里的干部给村民算过一笔账，市场行情比较好的时候，每家每户每年能有1.5万-2万元的吴茱萸种植收入，再加上在镇里打工的工资收入，生活保障不成问题。 “没想到移民下山之后，我们种着村里地、当上城里人，这生活品质不知道比原来在山里好了多少。”想起这几年来生活的变化，伊村村民们常常不由自主地感慨。
现在的青田村，家家户户住上了统一设计的三层小楼。
历程 11年下山移民之路——搬得下、稳得住、富得起 根据市委、市政府《关于做好偏远山村下山移民工作的意见》精神，从2007年开始，杭州分别在淳安县、建德市、桐庐县、富阳区、临安区开展下山移民搬迁工作。 祖先明是杭州市农业农村局的一级调研员。从2011年到2017年这段时间，他很大的一块工作内容就是协调推进全市下山移民工作。 “下山移民的政策遵循政府引导、农民自愿的原则，在具体操作过程中，以每个区县为主，按照整体规划、分步实施，因地制宜、灵活安置等要求有序推进。”祖先明介绍，为了把工作做实做细、做到不漏一户、不少一人，杭州市出台了异地搬迁政策、异地搬迁工程项目实施方案和资金管理办法，确保任务到村、到户，责任到人。比如，在推进工作的过程中，全市农业部门工作重点是对生产生活条件较差、交通不便、居住分散的高山（海拔500米以上）、深山（与安置地之间的海拔高差在200米以上）、远山（离中心村、康庄工程2000米以上）、地质灾害隐患地区的农民实施下山移民。也就是说，杭州5个区县市的高山农户，只要4个基本条件满足一个就可以实施下山移民。 “山下一两年，山上几十年”。下山移民改善了农户们的居住条件和环境，也改善了就业、就医、就学等生活条件。 “解决了移下来的问题之后，如何让农户们富起来，也是各级农业农村部门最关注的核心问题之一。”在这些年的工作中，祖先明和市农业农村局的工作人员几乎跑遍了全市各个下山移民点，对各地因地制宜发掘自身潜力为农户们增收的做法进行了归纳、总结、推广。 “比如，为了增加就业岗位，各县和乡镇积极扶持各地新建和修缮来料加工基地。杭州市级财政从2013年起，每年安排800万元新建和修缮30个来料加工基地。其中，为异地搬迁农户提供就业岗位1500个左右。”因为工作关系，祖先明对每一组涉及下山移民的数据都相当熟悉。他说，在推进工作的过程中，各地尽量把安置地选择在中心村、中心镇，在积极对异地搬迁农户开展适用技能培训的基础上，鼓励工商企业、农业龙头企业吸纳搬迁户就业，并要求乡镇、村积极为搬迁户提供卫生保洁、绿化养护、物业管理等公共事业岗位，为异地搬迁农户创造各种就业机会。 “从2007年到2018年这11年间，杭州全市通过下山移民工作共缩减了几百个‘偏、远、高、散、险’自然村，加快山区人口向中心村、中心镇集聚的同时，也把这些农户原有宅基地复垦为耕地，增加了建设用地指标，为杭州新农村发展腾出更多的空间。”祖先明说。 专家点评 杭州市委党校副研究员 黄鹏进 下山移民工程是一项惠泽百姓、造福于民的实事工程和德政工程。这一工程通过农民生产生活空间的腾挪，有效统筹了城乡发展空间、转换了农村发展动能，更新了农村发展模式，并最终较好地解决了山区农民的脱贫致富问题。从这一角度而言，下山移民工程，既是响应中央所提出的“坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会”目标要求的重大举措，同时也是杭州推进城乡统筹发展的生动实践。 “寻味经典” 征集 杭州小康路上的经典案例 今年，中国将全面建成小康社会，实现中华民族第一个百年梦想。在走向全面小康的路上，您认为哪些经典案例可以代表杭州在小康路上的奋进历程？如果您有相关的影像资料、故事、实物等，可以关注“政在解读”微信公众号并微信留言，或者通过电子邮箱hzrbyw@126.com联系我们，也可以写信至杭州市体育场路218号杭州日报时政要闻中心《寻味经典》栏目组。
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