杭州日报 记者 王洁

昨日，浙江省教育厅联合14个部门联合起草了《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》，里面有两条内容引起了大家关注：

严格执行义务教育免试就近入学规定。推进公办民办义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。出台规范民办义务教育学校招生实施细则。民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机派位方式录取。

实施公办民办学校同步招生。公办民办学校一视同仁，公平发展，互不享有招生特权。民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理，按当地教育行政部门统一的招生时间，与公办义务教育学校同步招生，严禁任何形式的提前招生。公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、时间、范围、标准和方式招生，不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生。

看来传了很久的公民办学校同步招生，以及民办义务教育学校报名人数超过招生计划的实行电脑随机派位方式录取的政策，大概率要实施了。

这两项政策的实施会给杭州的教育格局带来怎样的变化，记者采访了多位教育圈人士，来提前做个分析预判。

民办义务教育学校报名人数超计划

大概率采取100%电脑随机派位录取

去年杭州市已经启动了义务教育阶段的招生改革，首先推行了公民办小学同步招生，而这次可能推出的两项政策，对于义务教育的发展的影响将更加深远。

先说第一条，民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机派位方式录取。这里议论最多的就是实行100%电脑派位，还是有一定比例的电脑派位？

过去杭州的民办义务教育学校的招生政策维持多年不变，民办小学一直是全额自主招生，民办初中报名数超过计划数，是40%自主招生，60%电脑派位。按照《征求意见稿》里的字面意思来理解，杭州原本的民办义务教育学校招生已经在采取电脑派位了，好像也符合政策。

但一些教育圈人士分析，看政策得联系上下文。里面明确提出“推进公办民办义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”。

也就是说，过去民办学校自主招生面谈选拔学生在《征求意见稿》中是不被允许的，民办学校也不能像公办学校那样划学区就近免试入学，剩下的招生方式只有100%全摇号了。

所以民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行100%电脑随机派位方式录取，是大概率事件。

过去的民办初中热大概率要降温

摇号不进回公办初中也可能调剂

再来说说第二条，实施公办民办学校同步招生。去年，杭州市率先推行公民办小学同步招生，第一年效果很明显，很多家长都选择了家门口的公办小学，民办热降温不少。究其原因，是因为一旦民办小学不录取，自己学区所在公办小学就会同表别排序靠后，存在被调剂的可能。

《征求意见稿》里，公民办同步招生将拓展到初中，会否出现和小学一样的情况。有家长觉得不会，因为杭州市公办初中升学一直采用分配制，对口公办小学直升对口公办初中。理论上来说，公办初中可以满足满额的对口公办小学的生源就读。所以即便报了民办初中没有摇进，公办初中也有足够的学额接收摇号不进的学生。

事实真的是这样吗？一位教育圈人士说，前些年杭州公办初中接收对口公办小学的生源没有问题。但现在情况出现了变化，随着二孩政策的开放，以及外来人口的导入，杭州近些年的生源增长很快。根据媒体报道的数据，2011年前，杭城小学一年级新生人数一直维持在2.3万人左右；2011年接近2.8万人，2013年达到3.3万人，2016年突破了4万人大关。

所以这几年很多公办小学都不得不扩班，而小学扩班的影响现在已经拓展到了初中，已经有一些公办初中，因为小学直升生源的爆棚，而不得不进行分流调剂。比如，像杭州市十三中教育集团教工校区，今年的招生形势就非常紧张。往年二表生、部分三表生也能入读，今年仅录取一表生，其他学生只能调剂到十三中教育集团嘉绿苑校区。而未来，这样的调剂将更加普遍。

所以公民同招后，原本想报民办初中的学生也要掂量一下了，过去民办初中招生至少有40%的自主招生名额，摇号不进如果你真的很优秀，学校也会通过自主招生录取。但未来民办初中招生大概率是全摇号，这就全凭运气，运气不好没有摇中，回到对应公办初中恰好比较热门，被调剂到其他公办初中，那就得不偿失了。

所以过去民办初中热降温也是大概率事件。

民办学校未来会涨学费吗？

教育圈人士：意义不大

电脑随机派位、公民同招这消息已经传了很久。与此同时，还有一则传言也在坊间流传：新政实施后，民办学校要涨学费了。理由还很充分，因为之前民办学校可以选择想要的生源，而未来如果全摇号，势必要通过涨学费来过滤掉一部分生源。因为相对来说，经济上优越的家庭对于学生的教育投入也相对较多，生源质量会更好一些。

对于这样的传言，一些教育圈人士认为，是否会涨学费不好判断，但涨学费能否起到挑选到好生源的效果，他们并不看好。

当下学校办学，生源确实是其中重要的一环。过去民办学校先招，有自主招生的优势，公办学校只能兜底。招生地位“并不对等”，间接造成了“民办热”。但是一旦“公民同招”后，就营造了一个相对公平的招生环境。势必会让公办学校留下一波好生源，这样学校里有了优质学生，公办学校在办学上也会底气更足，老师教起来也更有信心，以前公办和民办的差距就会较快减小。

“过去很多家长选择民办，是因为民办学校好学生多，竞争氛围好。而未来公办学校也有这样的学习氛围，而且还免学费，显然公办学校的性价比大大提升，会有越来越多的家长选择公办。这时候民办学校学费涨得越高，性价比就越低，意义就不大了。”一位教育圈人士说。

一位教育圈人士坦言，这次《征求意见稿》的提出，可以看出政府对重塑教育生态的决心。要打造一个好的教育生态，并不是说在发展公办学校的时候，打压民办学校。而是要让公民办学校能在一个相对公平的环境下协同发展，共同促进。民办学校是公办教育的有益补充，它的发展的立足点应该是学校的内涵建设，包括办学理念和整体办学质量、精细化的管理服务模式、鲜明的特色与响亮的品牌等，而不是一味地掐尖。