杭州日报讯 长三角地区，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中举足轻重。

市域面积占长三角地区的4.7%，常住人口占4.3%，经济总量占6.4%，一般公共预算收入占7.2%——作为长三角南翼中心城市的杭州，如何更好地发挥在浙江融入长三角中的“头雁”作用？11月23日至24日，2019生活与发展研讨会在杭召开，近200位专家和代表，以“长三角一体化战略下的杭州发展”为主题，通过理念分享、案例讨论等形式，就“长三角一体化与杭州都市圈发展”“数字长三角与城市大脑”“新制造与未来工场”“以人民为中心的杭州实践与民意直通车”4个议题展开深入研讨，聚焦长三角一体化战略下杭州经济社会领域在新时代的理念创新和发展探索。

共谋共识

做强都市区 做大都市圈

“一体化”“高质量”，这是中央对长三角区域一体化发展提出的两个关键词。去年以来，一个个跨行政区的“共同体”建设不断提速，无论是大手笔的G60科创走廊建设，抑或是越来越多的跨省产业园等新平台，多类型、高水平的合作载体已成为长三角一体化发展的新亮点。

“长三角区域一体化发展上升为国家战略，是浙江和杭州发展的重大历史机遇。”浙江省人民政府咨询委员会学术委副主任、首席专家刘亭表示，在长三角区域一体化发展中，浙江和杭州首先要“把自己的事情办好”，但不是让浙江和杭州在自己的地盘上自拉自唱、自娱自乐，而是要在接轨上海、携手苏皖的大背景、大格局下的取长补短、扬长避短。

实现长三角更高质量一体化的实质，是打破行政区划分割、促进资源要素自由流动。其关键就是要推动体制机制的一体化。当前，杭州坚持全面深化改革，积极打破行政壁垒和制度壁垒，正努力推动与长三角城市政策协同、规则协同、标准协同、要素协同，合力探索区域一体化发展的体制机制。“通过‘共建共享’的新模式，不仅能实现产业融合，更能真正在这一方小天地中通过落实跨行政区域的系统规划，实现基础设施、公共服务、生态环保等多个方面的一体化。”刘亭表示，长三角一体化对于杭州首先是都市圈的同城化，关键是全市域的一体化，题中之义是做强都市区、做大都市圈，从而在实施长三角一体化发展这个国家战略中全面提升城市综合能级和核心竞争力，全力打造长三角南翼强劲增长极，进一步彰显杭州担当、贡献杭州力量。

共生共荣

引领区域经济高质量发展

长三角致力于打造“全国高质量发展样板区”，杭州要成为南翼的高峰，在板块中走在前列，就要促进高水平的空间布局、高层次的产业发展。

如今，杭州正在依托长三角一体化大平台，全面落实“新制造业计划”，大力发展“未来工场”，探索“未来社区”建设，推动新制造与新智造融合发展，引领区域经济高质量发展。

上海市社会科学院区县研究中心主任陈建勋认为，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。”

陈建勋表示，在融入长三角一体化发展中，杭州在产业发展、区域布局、形成新的经济形态等方面，要有独特的发展战略、发展思路、发展路径、发展重点，“数字技术革命将重构经济社会空间界限，杭州在数字长三角建设中要发挥城市大脑等技术的优势，抢抓5G商用和产业化的新机遇，助推长三角地区成为智能治理的先行区。”

区块链技术与产业发展融合也成为了本次研讨会上讨论的焦点。

区块链技术在促进跨地区的制造业协同发展、工业互联、智能制造、数据共享，以及金融赋能实体经济方面发挥着越来越关键的作用。浙江大学软件学院副院长、区块链中心常务副主任蔡亮在会上就分享了自己的看法。“区块链技术将和我们传统的互联网融合创新，共同形成下一代的互联网。”蔡亮说，浙江数字经济发展比较好，区块链也是数字经济的一种。全国区块链技术的发展趋势和研究热点，主要在两个领域：一是联盟区块链技术的研究与产业发展，包括联盟区块链核心技术的攻关、联盟区块链平台的研发，以及围绕联盟区块链，怎么样服务于经济社会、服务于政府、服务于社会治理等领域。二是区块链的监管技术，这也是一个很重要的研究方向。怎么样把区块链技术用好、管好，这是整个产业可持续发展的关键问题。

共建共享

探索社会治理新机制

党的十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，并提出要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

长三角城市在这方面有很多宝贵的建设经验。其中，杭州正在探索“民意直通车”工作机制，践行“以人民为中心”的发展理念，以促进市委、市政府与市民的沟通，并且让社会各界直接参与到民生问题的研究、分析、建言和督促解决之中，加强部门绩效评估，建立民意跟踪闭环，让广大市民在共建共享中更有参与感、获得感和幸福感。

据介绍，“民意直通车”围绕广大人民群众的关键小事、民生实事，已收集民意5286条，办结5174条，办结率97.9%。市民群众最为关心的老旧小区改造、垃圾分类、节假日乘车难、树木养护影响采光、既有住宅加装电梯、“僵尸车”管理、美好教育等15个民生重点难点问题，通过“民意直通车”这座桥梁直达党委政府，推动责任部门进行整改落实，整改率达到100%，取得了明显成效。

“‘民意直通车’创造性地发挥了党的群众观点和群众路线，形成了一种以满足民众需求为依归的政府运作逻辑。”清华大学政治学系教授景跃进表示，政府工作的出发点和落脚点都是民众，根据民众需求确定政府工作任务和改革目标。通过政府自身建设，为民众提供高效高质的公共服务，并由民众来评判，“在民众需求与政府回应、政府工作和实际绩效、实际绩效与民众评价之间形成了一个环环相扣、良性互动、不断调适的工作机制。”