都市快报 首席记者 梁应杰

继上周印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措后，昨日国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），提出了促进流通新业态新模式发展、改造提升商业步行街、释放汽车消费潜力、活跃夜间商业和市场，拓宽假日消费空间等共计20条促消费的具体举措。

其中，在活跃夜间商业和市场，改造提升商业步行街、满足优质国外商品消费需求等领域，杭州已经走在了前列。

鼓励更多的“深夜食堂”

《意见》提出，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。

这与上周《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中提及的丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店等举措不谋而合。按照规划，到2022年，国内将建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。

恰好在不久前，中国旅游研究院发布了《夜间旅游市场数据报告2019》。报告显示，近年来，国内夜间旅游参与度高且消费旺，接受调查的游客中有过夜游体验的占比达到92.4%，夜间旅游已成为旅游目的地夜间消费市场的重要组成部分。

最具代表性的是2019年携程门票上线的灯会专题活动，游客数量同比增加了114%，杭州的钱塘江夜游、千岛湖夜游成了人气最高的项目之一。

虽然在夜间出游，游客并没有少花钱。报告指出，夜游花费在200-400元和400-600元之间的比重最高，分别为27.9%和27%，600-800元和200元以下居中，分别占比15.6%和12.1%，1000元以上比重最低。

要在全国升级更多的“湖滨步行街”

前两天，接近改造完成的杭州湖滨步行街对外发布了一轮小剧透，“湖光山色在门前，花香人影穿堂间”的照明主题初露锋芒。

今年初，商务部印发了《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》，将对全国11条步行街进行改造提升试点，培育一批具有国际国内领先水平的步行街。杭州湖滨步行街与北京王府井步行街、上海南京路步行街、南京夫子庙步行街等一起，被纳入首批试点步行街。这也是浙江省唯一一条被纳入试点的步行街。

这次的《意见》也明确提出，地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。

目前，湖滨步行街改造提升的现场施工工作进入倒计时，确保一期建设成果在今年国庆节开街，精彩亮相。

消费对经济增长的贡献率

还有很大提升空间

另外，针对汽车消费，《意见》也指出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

《意见》还要求，促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。

为了满足国内消费者对优质国外商品的消费需求，《意见》允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。

即将在中秋节亮相的“2019浙江国际进口(武林洋淘)博览会”就是类似的一个尝试。它在去年武林洋淘的基础上进一步升级，被列入浙江省参加第二届中国国际进口博览会非现场活动的省级配套活动，旨在搭建一个平台，聚集消费者和优质海外产品。

除此之外，《意见》还对加快发展农村流通体系、扩大农产品流通、优化社区便民服务设施、扩大农产品流通等领域给出了实施意见。

对于《意见》的发布，商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣表示，2019年上半年，我国服务消费占居民最终消费支出比重为49.4%，与发达国家服务消费占比60%左右相比，仍存在较大增长空间。

“随着我国强大国内市场的优势不断显现，内需驱动力不断增强，预计下半年消费对经济增长的基础性作用将进一步巩固，最终消费对经济增长的贡献率将继续保持在60%左右的高位。”