杭州让老百姓和企业办事

像在淘宝买东西一样方便

去年杭州人社联合支付宝探索电子社保卡。记者 江玥 摄

“帮我看下在哪违停的？”在杭跑运输生意的龚来军问。

工作人员调出违停记录和视频，“7月2日16点13分省人民医院门口一个，12月14日13点在莫干山路登云路口。” 

各扣三分，罚款100元，龚师傅看了眼视频，签字确认。工作人员指了指面前的缴费流程，这是一份在支付宝办理缴费业务的流程图，右上角印着支付宝二维码。

“打开支付宝，按这个流程缴费就可以了。”龚师傅应了声，摸出手机，拍了照。 

等了不到5分钟，号子就叫到了他。看了下时间，整个办理过程只用了3分多钟，还没等候的时间长。

这是我们在市民之家看到的一幕。

浙A车牌违章 在手机上动动手指就能处理

不知道你有没有感觉到，杭州正在努力让手机屏幕成为老百姓的“办事窗口”。眼下，越来越多的个人办事事项，可以在手机上通过浙江政务服务网App、支付宝办理。

龚师傅是外地车牌，要到现场办理，如果是浙A车牌，全程可在手机上完成操作，一趟都不用跑。

说起这项业务，杭州市公安局情报中心科员瞿拥华深有感触。

几年前，他到翠苑附近的一个交管服务站处理违章，那天他去得特别早，拿到了12号的号子，已经处理到了07号。他记得很清楚，隔着的这5个号子，他等了1个小时。

他没想到，几年后，他从事的工作——“警察叔叔App”“支付宝违章缴费功能”业务，方便了全杭城的司机。

这些技术借助支付宝的实名认证能力和人脸识别技术，将人脸识别、移动支付、二维码扫描等互联网技术，引入到公安政务服务体系，用户足不出户就可完成人员真实性识别，支付宝的人脸识别技术准确率已经达到99.99%。

电子社保卡累计开通人数突破100万

2013年，王敏蔚成为杭州市社保服务局的窗口工作人员，当时100多项社保业务，按类别分配在12个窗口办理。

“办完一个，系统会提醒一次，后面还有多少人在排队等候，心里特别急躁，心想还有这么多怎么办，什么时候能帮大家办完啊。”王敏蔚说。

去年，杭州市社保服务局把100多项个人办事事项，通过业务整合和流程再造，缩减到了38项。办事窗口也由原来的按业务办理，变成了综合窗口，每个窗口工作人员都要能够办理全部社保业务。

现在，38项业务，王敏蔚全部熟练掌握，她已经成为窗口业务骨干。

一起变化的还有线上业务办理。

去年，杭州人社联合支付宝探索电子社保卡，用户刷脸绑定后，可以通过支付宝，查询社保明细、打印缴费证明、缴纳城乡居民（少儿）医保等业务。同时提供刷码支付功能，为忘带社保卡的市民提供了就医、买药的便利。

截至2018年4月1日，电子社保卡累计开通人数突破100万。支持电子社保卡的场景覆盖13家市属医院、2家省级医院、56家社区卫生服务中心、250余家社区卫生服务站点、822家医保定点药店。

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要推进政府数字化转型 

实现“掌上办事”

让老百姓和企业到政府部门办事，只跑一次，甚至一次也不跑，是浙江向全省人民的庄严承诺。如今，承诺已经变为现实，“最多跑一次”改革正在浙江大地生根发芽、开花结果。截至去年底，“最多跑一次”实现率达到87.9%、满意率达到94.7%，老百姓和企业办事越来越方便、快捷。

2018年，“最多跑一次”改革如何进一步升级？ 

1月2日，新年上班第一天，浙江省召开新年第一会——全面深化改革大会，会上提出了近期“最多跑一次”改革的目标。2018年，“最多跑一次”改革要实现行政权力事项全覆盖，网上办理、“零上门”办结事项比重大幅提高，打破信息孤岛、企业投资项目审批、商事制度改革等重点难点问题全面突破。 

到2020年，高水平全面建成小康社会实现之时，“最多跑一次”改革全面覆盖、全面深化、全面受益，人民群众获得感全面提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

2月27日，省政府新闻办召开2018年第一次“最多跑一次”改革新闻发布会。进一步明确今年的目标，实现民生事项和企业事项100%“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。

现在“最多”跑一次，将来一次都不用跑。

4月12日，省长袁家军在省政府专题会议上说，全面深化“最多跑一次”改革，要推进政府数字化转型，努力实现“掌上办事”。

“杭州办事”App即将上线 

办事要像淘宝买东西一样方便

对于省会城市杭州来说，实现“掌上办事”，就是打造“移动办事之城”。这是杭州今年必须要实现的硬目标。

“移动办事之城”具体什么样子？去年底，在杭州市“最多跑一次”改革四季度现场会上，市委副书记、市长徐立毅打了个很形象的比喻，“我希望今后我们的政务服务系统，要像在淘宝买东西一样方便！”

“打造移动办事之城”这个目标，杭州将如何在半年时间里“跑步”实现？

今年2月底，杭州出台《2018年杭州市深化“最多跑一次”改革打造移动办事之城工作要点》，把工作进行层层分解。比如以公民个人办事事项清单为基础，定期公布已实现的移动办事和综合自助办事事项清单。

3月15日，杭州市又召开全市“最多跑一次”改革一季度现场会暨打造移动办事之城动员部署会。会上提出，加快推进“杭州办事”手机App和综合自助办事服务机的开发建设，构建网上网下融合的政务服务体系。

在“简化办”上，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”；在“网上办”上，公民个人办事事项网上可办率80%以上，70%以上公民个人办事高频事项移动可办；在“就近办”上，全市60%以上公民个人办事事项可在住地附近的乡镇（街道）和有条件的村（社区）办理。

目前，集咨询、预约、办事、查询、支付、评价为一体的“杭州办事”App，正在开发建设中。争取早日上线第一批公民个人办事高频事项。

归集59个部门、368.32亿条信息

为打造移动办事之城提供支撑

从打不完的电话、盖不尽的公章到一张清晰明了的清单，从“一直在路上”到“最多跑一次”，简约变化的背后并不简单，数据归集居功至伟。

之前我们办事为什么这么难？很大方面因为办事需要的各类证明难办，究其原因，是各部门之间信息壁垒根深蒂固。

杭州全市共有61个市一级部门和34个市直属企事业单位，有信息系统899个、数据库627个、数据库表多达60多万张。之前，这些系统、数据库彼此之间互不联通。

只有打破“信息孤岛”，让政务数据共享，变群众跑为数据跑，才能最终实现办事“最多跑一次”。

去年，杭州市成立了数据资源管理局，建成公共数据交换和共享平台，搭建了电子签章认证体系，初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、“城市小脑”专题库等4个大数据库。 

截至4月20日，累计归集59个部门信息，达到368.32亿条，存储容量46.3TB（1TB=1024GB)，其中“最多跑一次”数据共享工作归集数据12.27亿条。仅个人住房信息查询一项就减少了10.5万人次的“线下跑”；群众最关注的违章扣分、流动人口居住登记等18项网上便民服务，减少了群众跑趟181.7万次，节省办事时间64.2万小时。 

有了数据归集的支撑，杭州开始加速向“移动办事之城”的目标迈进。

就在本月初，杭州公积金支付宝提取业务正式上线，“无房租赁提取”“非本市离职提取”“贷款首付提取”“全额付钱提取”4项提取业务，不仅可以“移动办理”，资金也实时到账。眼下，在支付宝上，大家可以办理包括公积金、社保、交警、医院挂号等在内的70多类业务。

在浙江政务服务网App，非税公共支付办件总量95%实现“移动办”；下城区推出“1call”办事App，提供业务查询、通知通告、服务推荐、办事导引、材料接收、进度查询等。