孙荣龙是下沙社区的治保主任，在出租房管理、邻里纠纷调解等大小事情中，常常有他忙碌的身影。老孙去年还被评为“下沙新城十大普法大使”。他说，我们所做的一切，都是为了让社会更和谐有序。这是下沙新城立足基层基础建设、推进综合治理的一个缩影。

近年来，随着开发区“三年行动计划”的深入实施，招商引资步伐的加快，重大工业项目相继投入建设，用工需求逐渐增大，涌入开发区的外来人员越来越多。同时，随着开发区城市化进程的加快，下沙的原住民面临着由务农者向城市居民的角色转变。这些都给社会治安综合治理带来了新的压力。下沙街道办事处以社会管理创新为主线，以探索新机制为突破口，立足基层基础建设，不断推进平安创建各项工作，致力于打造安定有序的发展环境。

强化基层基础建设，是打造“平安下沙”、实现长治久安的基石。开发区强化业

下沙街道是见证新城建设飞速发展的一个典型区域。街道常住人口2.7万，外来人口却达6.7万。虽然经历了三年大拆迁，下沙街道社会治安一直保持平稳运行，发案率逐年下降。其中扎根基层的群防群治队伍网络功不可没。

下沙街道建立了一支24小时“网格化”巡逻的平安巡防大队，根据刑事案件的发案规律和发案特点，巡防大队与各社区巡防中队在派出所民警带领下，以社区警务室为依托，以主要路口设卡与重点区域巡逻为主，动静结合，点面结合，有效维护了辖区治安秩序。重点加强拆迁地区巡逻，在社区房屋腾空期间，巡防队员对各社区腾房现场进行24小时巡逻检查，防止现场混乱引发各类治安隐患和矛盾纠纷。去年，下沙巡防大队就协调处理了20多起由腾房引起的纠纷和安全隐患。同时，全力配合各类专项整治，在区综治办牵头开展非法行医、非法职介、无证美容美发店等各类专项整治时，巡防大队积极配合整治工作，弥补了职能部门人手不足的状况。

社区“110”便民服务机制也大显身手。目前，各社区都建立了社区“110”便民服务机制，居民有困难有问题，一个电话，巡防队员5分钟内就能赶到现场。村民家中报警，接到通知，巡防队员通过对讲机，可立马在四周布下天罗地网。社区与社区、社区与街道、社区与派出所之间建立了三级联勤联动，实现了由单防到联防的调整和转变。

在开发区党工委、管委会统一领导下，下沙街道始终坚持“预防为主”的工作方针，面对劳资纠纷、工程款纠纷、住房纠纷等持续增多的现实，统筹相关部门单位，主动出击，重预防、化积案、防突发，多管齐下，齐抓共管。下沙坚持并创新发展“枫桥经验”，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出街道”，做到调解网络延伸到家。下沙街道建立了街道综治中心、社区治保主任、村民小组男女组长、和事佬四级调解组织，调解人员深入到每一户村民家门口，做到哪里有矛盾，哪里就有调解员。同时推出了“老大哥”队伍，充分发挥人民群众的智慧和主体作用，用草根力量化解民间矛盾。街道司法所还制定了《民间基层调解员工作制度》和《民间基层调解员考核机制》，对各级调解人员实行奖罚制度，充分调动积极性。为力求调解工作细致入微，街道对每一件信访件都做到仔细分析、查找原因，并及时与社区沟通，做好矛盾化解督导工作。