今天这个“建国”也70周岁了

都市快报 记者 叶怡霖 摄影 江玥

纪念陈福林的铜像

这些天，很多读者来向我们推荐身边的“建国”，其中有一个“建国”很特别。虽然她的名字不叫“建国”，但她是新中国第一个居委会，和新中国同龄。她就是杭州上城区上羊市街社区。

新中国第一位居委会主任 拉黄包车出身

现在的上羊市街社区办公点楼下，有一个黄包车夫的铜像，这座铜像纪念的正是新中国第一个居委会主任——陈福林。

新中国刚刚成立后，1949年10月11日，杭州市政府举行了一次联席会议，商讨取消旧社会的“保甲制度”，建立新政权的基层组织等相关事宜。

同年10月23日晚，上城区上羊市街率先成立了“上羊市街居民委员会”。拉黄包车出身的杭州小伙子陈福林，在当时的西牌楼小学会场，当选为居委会主任。当时投票的有200多名居民代表，代表着上羊市街的2000多位居民。

“其实许多人我不认识，但大家还是选我。”陈福林生前曾这样分析自己当选的原因，“那时我年轻，有力气，肯帮忙。办喜事，我帮着敲锣开道；办丧事，帮人抬棺材，给钱都不要。有年冬夜，一家酱园着火，我穿着单衣，拎了两桶60斤重的水第一个跑去救火，差点被烟熏倒……邻居许多人知道我是陈家的‘大儿子’。”

当时，上羊市街居委会的管辖范围由十八和十九这两个保合并而成，大致范围为东至上羊市街（现江城路），南沿五圣塘、六圣塘至保安桥河下，北至望江门直街（现望江路），西至中山南路（现中河高架下绿化带）。

当时，居民区的住户谁家来了客人，如果要过夜，必须要报告居委会。“我对上羊市街一带情况熟悉，只要有陌生人进来，都逃不过我的眼睛。”一年多时间里，陈福林一共抓了18个流窜人员。其外，居委会当时还做了不少传达政令、反映民意，协助处理治安、卫生、生产等工作。

在成立上羊市街居委会的试点基础上，1949年12月1日，杭州市人民政府正式向全市发出《关于取消保甲制度，建立居民委员会的工作指示》，对居委会的性质、产生方式、职能等作出了明确规定。到1950年3月，杭州全市基本完成了取消保甲制、建立居民委员会的工作。

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