编者的话

城市生活垃圾处置是一个城市文明的体现，也是提升城市环境品质的重要组成部分。

杭州自2010年3月启动垃圾分类以来，共有765个小区实施了生活垃圾分类（上城239个、下城146个、江干99个、拱墅94个、西湖159个、西湖风景名胜区8个、杭州经济开发区20个），占主城区1204个生活小区数的64%，约有40万户家庭参与垃圾分类投放。

在范围逐步推进的同时，小区的分类投放质量也在逐步提升，由刚开始的“一枝独秀”向现在的“百花齐放”态势发展，出现了一批分类质量高的小区。10月底检查结果显示，分类小区的平均投放准确率为74.1%，分类准确率为70.1%，小区的达标率为64.4%，比年初提高了35.8个百分点。另外，检测数据表明，厨房垃圾中的有机质成分比混合垃圾提高了25.6%，为下一步生化处理打下了良好的基础；其他垃圾的含水率比混合下降了23.5%，热值提升了2倍多，焚烧处理的效能明显提高。

不仅如此，市民对垃圾分类的认知度逐步提高。目前，垃圾要分类的观念已家喻户晓。在市统计局10月份的统计调查中，96.7%的市民认同垃圾问题是目前城市环境迫切需要解决的重要问题，78.4%市民认为垃圾分类是自己的事，67.4%的市民表示愿意参加或带动家人参加垃圾分类活动。试点时出现的“别人不分类，我也不分类”的问题也开始慢慢地转变，不少市民表示，“即使别人不分类，我也会坚持分类”。

成绩得来不易，其中，既离不开市委市政府的高度重视，也离不开基层志愿者、环卫工人的辛勤劳动，更离不开市民百姓的支持。为充分体现垃圾分类工作，本报近日将连续推出专版，展现各城区在推进垃圾分类中所做的努力和付出。

今天，我们首先走进上城区。

垃圾分类是一项“清洁工程”、“生态工程”，是2010年杭州市打造“六位一体”低碳城市、发展循环经济，提升城市竞争力的重要工作、重大举措。上城区委、区政府高度重视垃圾分类工作，围绕生态、低碳理念，积极开展垃圾分类工作，通过领导、调查、举措、宣传、人员等“五个到位”的努力，首创垃圾分类“实名制”等做法，受到中央、省、市领导高度重视，一举将上城区垃圾分类工作推向全国，并走在全国前列。

2011年，上城区委、区政府将垃圾分类工作作为城市管理重要创新项目之一，列入全年目标考核。6月，召开全区垃圾分类推进会，区四套班子主要领导出席大会，区委书记讲话，区长主持。根据“抓点铺面，以点带面”工作要求，上城区垃圾分类工作在全社会共同努力下，扎实有序地推进，并取得明显成效。2010年，上城区被评为全市垃圾分类先进城区；2011年，全市垃圾分类100个优胜小区评比中，上城区占了32个，占全市三分之一。

截至目前，上城区参与实施垃圾分类共47个社区239个小区,占全区小区总数的68.3%，参与家庭达91133户,占全区家庭比例的77%。成立家庭义务督导队79支319名队员，督导及入户指导次数均达到一万次以上，示范家庭比例达到7.45%。通过组织各类近800次宣传、培训活动，全区的垃圾分类综合正确率从45.7%提升到76.4%。

不仅如此，全区还启动了垃圾分类进机关事业单位，区政府机关大院、区城管办机关率先开展垃圾分类，倡导全体机关干部家庭带头参与垃圾分类。全区各中小学开展垃圾分类校园“五个一”活动，全面推进校园垃圾分类工作，小手拉大手，垃圾分类从孩子做起。

湖滨：首创垃圾“实名制”

分类普及率、准确率居全市前列

作为杭州市典型的老小区，湖滨街道切实树立环境意识，完善管理手段，注重公众参与，在开展垃圾分类过程中，全国首创“垃圾分类实名制”，并以此为切入点，全力推进湖滨地区垃圾分类工作，取得了明显成效。

早在试点之初，湖滨街道就以“三同步”为标准，做到“摸底调查同步、宣传发动同步、试点工作同步”。从3月份就开始进行摸底调查，并根据居民意愿、建议，以涌金门、青年路2个社区为试点，于去年4月8日在全国率先推出“垃圾分类实名制”举措，在取得良好成效后，5月份在整个湖滨地区全面推进，推行以来，居民积极参与，湖滨地区垃圾分类普及率、准确率位居全市前列。

充分认识到垃圾分类实名制的好处后，湖滨街道在

后期推进垃圾分类实名制过程中，切实进行探索，并建立了四项工作机制，即“网络保障机制、动态跟踪机制、常态教育机制、社会联动机制”：以楼道为网点，实行垃圾分类网格化覆盖；以实名为载体，进行垃圾分类追踪管理；以家庭为单位，加强垃圾分类知识培训，做好居民垃圾分类引导、宣传及监督指导工作。与此同时，建立垃圾分类分层培训制度，对一线垃圾分类指导员、监督员，对社区楼道小组长、党员骨干力量，对辖区居民、青少年分别进行垃圾分类培训，增强全民对垃圾分类的意识。

另外，街道从提升生态意识，改善环境品质出发，在开展垃圾分类实名制的同时，从环境品质、日常管理、居民意识方面入手，多管齐下推进生态文明，做到了改善环境促意识提升、强化制度促动态管理、设施保障促进习惯养成、各界联动促共识形成。

实施垃圾分类是建设生态文明城市的一项基础工作，接下来，湖滨街道将继续以垃圾分类实名制为载体，调动各方力量来关注、参与垃圾分类工作，通过制度的完善、载体的创新，进一步提升垃圾分类的参与率、准确率，使垃圾分类工作逐步成为广大市民的自觉行为，为杭州建设生活品质之城作出应有的贡献。

小营：试点垃圾不落地

举手之劳换来干净舒适环境

去年3月25日，小营街道西牌楼社区正式启动了垃圾分类试点工作，标志着杭州垃圾分类处置工作正式拉开序幕。

一年后，在实行垃圾分类的基础上，小营街道启动了小营民居“垃圾不落地”试点工作，成为杭州首个没有垃圾桶的试点小区。该试点工作得到了市区有关领导的充分肯定，多家主流媒体均有报道。

随后，在总结“垃圾不落地”经验的基础上，小营巷社区按照小区不同特点，分别实施两种模式的“垃圾不落地”垃圾收集模式：

一是在小营民居等新小区实行“垃圾不落地”。社区在小区定点放置垃圾桶，居民在早晚两个时间（早上6点至8点30分和晚上6点30分至8点30分）定时投放垃圾，清运公司定时（上午9点、晚上8点30分）清运垃圾。垃圾清运后由小区保洁员将垃圾桶清洗干净放至小营公园8号仓库，到投放时间再由小区保洁员负责将垃圾桶放置小区投放点。对于保洁员清扫垃圾和居民零星丢出垃圾由小区保洁员负责收集，放置就近垃圾房内。为调动居民开展“垃圾不落地”的积极性，社区在小营民居施行了实名制和积分制，由志愿者在“垃圾不落地积分卡”上盖章，月底社区汇总，每月积累25个以上印章的居民在小区主要路口的“光荣榜”公示优胜家庭，被评上优胜家庭的社区当月也给予一定的物质奖励。

二是在小营巷等老旧墙门开展“垃圾不落地”站台式服务模式，社区利用垃圾分类流动车在小巷站台上定时收集垃圾，居民在规定时间里投放垃圾。垃圾分类流动车在小营巷—银枪班巷—小营公园—方谷园定时收集，居民可以在任何四个点就行投放，错过一站可以到另一站投放。

实施“垃圾不落地”，让居民们感受到了实实在在的好处。小区内横流的污水不见了，熏人的臭味没有了，恼人的蚊蝇变少了，闹心的清运噪音消失了，垃圾投放和清运的二次污染得到控制了。举手之劳，换来了一个更加整洁干净舒适的生活环境。

紫阳：首推电子废弃物回收箱

60%以上小区实行垃圾分类

自去年10月开展垃圾分类工作以来，紫阳街道非常重视垃圾分类工作，始终坚持加强日常管理、组建指导队伍、加大宣传力度、探索创新方法、保障分类设施的工作原则在全街道展开垃圾分类工作。截至目前，全街道现已有60%以上的小区已实行垃圾分类，各小区垃圾分类成绩呈不断上升趋势。

街道领导高度重视“垃圾分类”工作，根据市区垃圾分类考核工作目标要求，多次召开垃圾分类工作专题会议，认真部署工作，成立垃圾分类工作领导小组，组织落实各项工作。加强日常管理，强化考核指标，对社区层面进行日常指导与巡查，对街道层面进行监督与指导，落实责任追究制。

街道大力组建了垃圾分类指导员队伍，提高居民垃圾分类知识知晓率，成立“绿丝带”垃圾分类指导员，采取垃圾分类现场示范法，组织居民现场观摩垃圾分类过程，使垃圾分类深入人心。还开展了多种形式的垃圾分类宣传活动：精心设计多种载体活动，号召大家热爱环保、崇尚低碳、做好垃圾分类工作；开展一系列的宣传活动，如垃圾分类从我做起的科普竞赛、垃圾分类辩论赛等，实行垃圾分类宣传“零遗漏”。

除此之外，紫阳街道还在工作管理方法上加以创新。街道在全省首推电子废弃物智能回收箱，在社区安装电子废弃物智能回收箱，推出集物联网、信息化技术为一体的“低碳环保卡”；推出“定点定位”垃圾收集模式，在十五奎巷、四牌楼、察院前巷三条道路上专门设置了店家垃圾投放点，使沿街店家垃圾与居民垃圾分开，提升了该小区的垃圾分类质量；率先在上羊市街、太庙、十五奎巷、彩霞岭四个社区推行垃圾分类工作市场化运作管理模式，经过4个月的运行操作，现在这四个社区的垃圾分类成绩上升很快；开展垃圾分类实名制，提高“两率”成绩，现有近1000户家庭参与到垃圾分类实名活动中，垃圾投放与分类正确率有了明显提高。

去年开始，街道还着手对所有老旧垃圾房采用一点一方案的作法进行改造。2010年已完成13座分类垃圾房的改造，今年计划改造的38座车站式分类垃圾房，预计于11月底竣工完成，这一举措大大改善了整个辖区的卫生环境，得到附近居民的好评。

清波：设立文明创建荣辱“红黑榜”

每项成绩由“笑脸”和“哭脸”来展现

2010年3月，作为上城区垃圾分类试点社区，清波新村小区正式开展家庭垃圾分类工作。2010年下半年又在辖区内所有小区展开垃圾分类工作。2011年开始，在区、街道的正确指导下，扎实工作，积极创新，取得了一定的成效。

自开展垃圾分类工作以来，社区逐步建立了稳固的组织保障机构，逐级明确了各自的职责和任务，建立了长效管理的组织保障体系；充分利用各种宣传媒体，开展了形式多样的宣传活动，逐步增强了居民自觉参与垃圾分类的意识和行为，为如何更好地开展这项工作奠定了扎实的基础；还以居民小区为评比单位，结合“实名制”做法，在试点垃圾分类的小区每天安排专管员，具体指导居民准确的分类投放方法，以实际行动将垃圾分类落到实处，以自己的实际行动感染居民，使垃圾分类工作以点带面带动附近的居民做好垃圾分类工作。

此外，社区还成立了“绿袖标”垃圾分类志愿服务队，每名“绿袖标”指导员负责社区1至2个分类垃圾桶设置站点，按照实名制登记的要求，指导和监督地区居民进行正确的垃圾分类，并按规定时间、地点将分类后垃圾投放到相应的分类收集容器中，提高正确投放率。指导员还提供垃圾分类工作基础资料，宣传普及垃圾减量垃圾分类知识，提高居民垃圾分类方法知晓率和正确投放率，同时做好该项工作的宣传、指导、监督和服务工作。

最近，清波街道清波门社区不断探索和建立文明创建长效机制，在居民小区公告栏显眼处设立了文明创建荣辱“红黑榜”，以居民小区为评比单位，每周邀请党员代表、志愿者、居民代表，针对居民对垃圾分类的知晓度、垃圾袋的使用率、投放正确率、分类正确率等内容进行评比打分，积极号召广大居民群众争当文明使者，摒弃不文明陋习。“红黑榜”的每一项的成绩均由“笑脸”或“哭脸”来展现。通过直观、生动的界面对居民参与文明创建工作的情况给予及时的评价，激励居民群众争当文明的实践者，促成学、赶、比、超的良好创建氛围。

南星：“五员联动”服务

解决物管小区垃圾分类难题

坐落在上城区飞云江路的太和广场，是个新建的商住两用小区。随着所属南星街道紫花埠社区垃圾分类工作全面铺开，太和广场也列入垃圾分类实施小区之一。这里的住户多为打拼事业的新杭州人，商家则忙于经营，都不那么“居家”，加上小区楼宇门卫措施得力、楼层设计独立私密性强等给前期的宣传发动带来了困难。

今年7月起，通过集思广益，垃圾分类“五员联动”模式在太和广场推行。“五元联动”结合太和广场小区实际，发挥党团先锋作用及民间组织力量，宣传、引导、规范垃圾分类工作。宣传员、指导员由楼宇企业的党团员、楼道居民小组长、物业保安组成。商务楼每层由一名党团员负责。居民楼每单元设立楼道小组长、物业保安各一名。

太和广场“五员联动”志愿服务模式推行成功，为其他商住两用小区的推进提供了信心。从10月份起，其他多个小区、社区开始着手组织“五员”，在原有“五员联动”志愿服务模式的基础上，推广并深化。

除此之外，上城区美政桥社区还以“陈峰工作室”为主阵地，统筹专业社会工作法，根据小区区域实际情况和居民结构，专门成立了由社区、物业、业主委员会、辖区单位、责任民警、热心居民“六合一”的工作小组，由社区居委会主任任组长；工作小组每月进行专题研究，切实落实各项任务，明确职责分工，制定创建工作实施方案，分解工作目标；并建立了划区管理、责任到人、勤于检查、及时处理的工作机制，推行常态化、长效化、精细化管理。

陈峰工作室还阶段性地对垃圾分类工作开展情况进行整顿和梳理，倾听群众意见，及时调整思路、把稳方向。以引导的工作姿态，全力推进垃圾分类群众参与度。

望江：组建宣传“娘子军”

垃圾分类宣传实现零遗漏

垃圾分类的开展需要全民的参与和支持才可能成功，为此，街道通过深入摸底研究，发现少部分人群如经常出差的人群、老弱病残等行动不便的居民等无法及时参与到垃圾分类中来，还有不少居民在开展垃圾分类的同时产生很多疑问却不能及时得到解答。

为了让垃圾分类知识能够做到全覆盖，让社区内每个居民都有机会了解垃圾分类的意义和表达自己对垃圾分类的意见和建议，从而完善街道的垃圾分类工作，除了日常的宣传、上门指导等方法外，街道特意在近江东园社区试着开通了垃圾分类疑难解答热线电话，每当居民碰到任何关于垃圾分类的问题都可以通过这个热线来进行咨询，如有好的建议和做法也可以通过热线电话向社区反映。

考虑到部分居民不会通过电话来进行沟通，社区也有不少关于垃圾分类的情况需要和居民通报，街道还在每个小区内设置了垃圾分类的交流园地，居民对垃圾分类有意见、建议或有疑问，都可以用文字方式，通过垃圾分类的交流园地来实现，居民在遇到困难时，只要一个电话，一张字条，问题就能迎刃而解。这些举措，进一步拉近了居民和社区的距离，也很好地促进了垃圾分类工作的开展。

居民支持与否，对垃圾分类准确率影响很大。考虑到每个家庭中，承担柴米油盐酱醋茶的基本都是家庭主妇，因此，做好主妇们的思想工作，调动她们的社会参与积极性，才能充分发挥她们在做好垃圾分类工作中的生力军作用，也就能够极大地推动垃圾分类工作的开展，基于此，望江街道选择耀华社区作为试点，组织了一支垃圾分类宣传的“娘子军”。开展以来，取得了很好的宣传效应，小区垃圾分类普及率和准确率一天比一天改善。