一所新的学校日前在东新园小区成立。这是继2009年国有民办学校布局调整后，下城区推出的又一项惠民举措。从此，东新园小区及周边上万户家庭孩子的“上学难”问题，将得到有效缓解。

10年前，“上学难”、“上好学难”等问题曾一度困扰下城区。但下城教育一班人在区域教育生态理论引领下，运用创造性思维，不断丰富再生性集团化办学模式，化解了一个又一个难题。对于住在下城的市民来说，家门口就是好学校，入校规则一视同仁，有好老师细心负责，孩子快乐地读书、发展天性特长，还有什么能比这更幸福？

强强联合成立九年一贯制学校

被择校风“边缘化”的下城模式

东新园小区地处杭城北部，目前杭州规模最大的经济适用房住宅小区之一，入住人口超过2万。

几天前的一个早晨，锣鼓与欢呼声打破了这里的宁静，杭州市胜蓝实验学校正式成立。学校由胜蓝小学与青春中学东新园校区合并而成，为九年一贯制学校。原有的两所学校都不错，为什么还要合并建新校？

住在东新园的多是30到40岁的居民。人口结构决定了近几年这里进入入学自然高峰期，加上附近老社区人口和进城务工者人数增加，入学难成了迫在眉睫的问题。胜蓝小学一直是饱和运行，24个班的建制无法满足小区孩子的入学问题。而青春中学东新园校区，因尚未进入中学入学高峰期，30个班的建制有18个班未启用。

经过多次调研讨论，下城区教育局决定按照“名校＋新校”的再生性集团化办学模式，建立杭州市胜蓝实验学校，扩大优质教育资源覆盖率和受益面，让下城区北片的孩子能更多地享受优质教育。

这样的“大手笔”在下城几乎已成家常便饭。近几年，在这个杭州最繁华的城区里，正悄然发生着一场教育变局。从“中小学联盟”朝晖教育集团，到刚成立的胜蓝实验，下城教育布局调整一直没停步。于是人们突然察觉，择校风愈演愈烈的当下，下城似乎被“边缘化”了：家长托关系找渠道给孩子“择校”的，几乎很少见到下城区的家长。老百姓比来比去发现，家门口的幼儿园、学校一点都不差，干吗还要费尽心机舍近求远？

从1998年开始，下城区利用旧城改造、新区建设、布局调整等时机，对辖区内学校进行重组和合理布局。2004年以来，根据杭州市实施

新办法带来了新的气象和局面：2009年，下城区被教育部评为全国首批推进义务教育均衡发展工作先进地区，截至目前，全区已先后组建29个教育集团，覆盖86个校（园）区，中小学生和幼儿受益面达95%以上。

从孩子到老人都有学习阵地

首创全员全纳的“金三角”模式

国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告中提到：教育是“保证人人享有他们为充分发挥自己的才能，和尽可能牢牢掌握自己的命运而需要的思想、判断、感情和想像方面的自由。”从这个意义上理解，教育范畴内不仅仅是孩子。而下城区构建的学前教育、义务教育、社区教育“金三角”，给这个概念添加了最好的注解。

下城区教育局局长邵伟华认为，教育应该是不分年龄、没有围墙的，只要受教育者愿意，时时处处都应获得学习机会。为此，下城坚持“活两头、强中间、优全盘”的各类教育整体发展思路，主张学前教育、义务教育、社区教育相互依存、并重发展、共生共长，先后开展了“托幼一体化”工程、小班化教育、打造初中教育高地、编印下城区学习地图等几件大事。

如为全面推动区域内各类教育资源的整合与共享，下城区推出“社区教育资源全域共享行动”，对于自愿参与开放、共享教育资源的民办培训机构，由区社教办牵头，与其签订共建协议，通过下城社区教育LOGO进行认证。今后，社区居民看到悬挂有统一标识的单位，都可以凭身份证或市民卡在这个单位规定的时间到规定地点免费学习。

另外，对于进城务工人员子女，下城坚持以公办中小学接收为主渠道，采用“专门学校”和“随班就读”“两条腿走路”方式，100%保证进城务工人员子女入学，把进城务工人员子女教育融入区域全民教育体系。

这些创新性的做法，获得国内外专家高度评价。连续几年的国际教育创新大会上，联合国教科文组织曼谷办事处官员和国内外教育专家，以下城为样本做专题讨论，希望总结出有借鉴意义的区域教育发展经验。