招才引智 人才机制亟待完善 从闲置土地的经营权和农房使用权的流转，到农村产权交易进入市场，再到股份经济合作社进入市场，也就是建立村级集体经济发展有限公司——激活产权，已成为临安整个农村集体产权制度改革的核心内容。 试点的一系列成效，也推动临安多地根据实际，探索这种乡村公司化经营的新模式。“单村独资”“多村合作”“整镇抱团”“跨镇联合”等形式陆续出现，大家的目的很明确，即提高运营效率、拓展业务范围。过程中，干部激励、民主决策等机制也逐渐完善起来。 湍口镇是典型的山多地少、地广人稀的山区镇。单村产业不足，或村两委班子不够强，怎么办？“‘众人拾柴火焰高’，既然各村单打独斗行不通，那就试试抱团发展。”湍口镇相关负责人说。 杭州临安湍口泉乡集体经济发展有限公司就是该镇首家由全镇13个行政村股份经济合作社共同出资成立的合营试点公司。其中，雪山、童家、二联、迎丰、湍源、凉溪、石室、塘秀、桐坑等9个村利用原政策扶持资金加自筹资金，各村以84.1万元投资青山湖科技城9万方人才公寓项目，每年各村能获股份分红4.54万元。以“借鸡生蛋”，达到投资股份分利，促进了集体经济逐年稳定创收。 虽然收益等正向效益已逐渐显现，不过公司化经营的这条路，走起来也没有想象中轻松。 高虹镇党委副书记张科良对此深有感触。去年，为了配合发展龙门秘境村落景区，石门、龙上、大山三个村股份经济合作社与高虹实业公司共同出资600万元成立杭州临安龙门秘境集体经济发展有限公司，承接一些小型项目建设，并参与龙门秘境的运营。 “村干部缺少市场化的运营思路。而通过旅行社把游客引入，并不是乡村旅游该有的样子。”张科良说。为了补齐人才短板，高虹镇签约金诺传媒有限公司，引进运营商并探索“城乡合伙人”的运营机制，尝试通过村集体经济有限公司签约城市资本、技术、人才等要素，开展全域综合开发，拉长产业品牌链。 “乡村的公司化经营要走的路还很长。”叶剑说，目前以村为主体成立的公司还缺乏前瞻性的经营理念，种植大米、房屋出租等同质化经营较多，而懂市场会经营的人才极度缺乏，能盈利的项目开发不够。 这并不仅仅是临安遇到的问题。浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院专职研究员刘传磊认为，人才短缺是乡村的一个共性问题。一方面，基层农村经营管理体系不健全、队伍不稳定，乡镇农经干部身兼多职、代理会计配备不足、村报账员专业较弱等，不能有效服务农村集体经济发展。同时，绝大部分村股份经济合作社董事长都是由农村基层党组织书记兼任，不一定具有经营能力和潜力。 乡村振兴，招才引智是关键。刘传磊建议，对于集体经济比较发达的村庄，可以尝试聘请职业经理人来经营村庄资源。对于集体经济比较薄弱，但拥有优质的生态资源、传统文化资源的村庄，也可以尝试请专业的运营公司来经营村庄，合作盘活村庄闲置资源，根据贡献大小确定分成比例。通过“两进两回”，促使农村集体经济组织向“社会企业”转型，激发乡村发展活力。 乡村振兴是一项长期课题。相信随着人才机制和政策的完善，乡村创新创业的队伍将会越来越大、层次会越来越高、领域越来越广,广袤乡村将迎来新的发展。
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