各级政府都要勇于担当 干好自己该干的事

在推进供给侧结构性改革中，政府应该如何发挥作用？习近平在讲话中如此界定了市场和政府作用——

“一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。”

“提高供给侧效率和质量，需要简政放权来使规则公平透明；需要让市场发挥决定性作用，让企业在优胜劣汰中找到发展方向；也需要政府更好发挥作用，创造公平良好的市场环境。”清华大学教授白重恩认为，推进供给侧结构性改革，根本还是要让企业真正成为市场的主体。

有媒体分析认为，推进供给侧结构性改革不是要削弱政府宏观调控职能，完全由市场调节经济结构。如果单靠市场调节来完成“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，必然会加剧经济失衡，出现极其严重的企业大面积倒闭潮，导致经济发生断崖式衰退，出现大量失业人口，甚至引发严重的社会危机。这正是马克思批判过的，资本主义生产方式下通过经济危机解决比例关系失衡的做法。因此，要充分发挥政府在供给侧结构性改革中把握正确方向的核心作用。

扩大中等收入群体要做到六个“必须”

近几年，中等收入群体的情况愈发受到中央层面的关注。2013年底公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以收入分配制度为切入点，强调要“扩大中等收入者比重”。今年的政府工作报告明确表示要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。

此后，国家领导人在多个场合也表达了中国对于中等收入群体的重视。2015年9月，习近平在访美的首站中就表示，中国中等收入者的比重在逐渐升高，目前已有3亿人。在之后10月的访英之旅中，习近平再度提及称，中国中等收入群体不断扩大。

在16日的会议上，习近平将“扩大中等收入群体”这项工作，提到了事关“全面建成小康社会目标”“维护社会和谐稳定”“国家长治久安”的重要位置。

围绕这一工作，习近平提出了“扩大中等收入群体”的六个必须——

必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；

必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；

必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；

必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；

必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；

必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

何谓中等收入群体？

中国劳动学会副会长苏海南说，中等收入群体有很多定义，国际通行的标准是收入处于社会平均收入或收入中位数及其附近区间的劳动者。

普遍观点认为，中等收入群体在经济层面、政治层面以及社会文化层面对一个国家而言都发挥着举足轻重的作用，该群体在国民中所占的比重甚至可以反映出一个国家的经济实力和稳定状态。