游泳屡禁不止，既违法又不安全

河东岸拟加装配有钢管铁丝网的1.8米高护栏

贴沙河游泳现象屡禁不止 记者 殷军领 摄

昨天早上5:52，周先生给快报来电：贴沙河城东公园内，早上有人在河里溺水。

早上6:00，贴沙河十多个人在水里游泳，都带了救生圈、泳镜、泳帽等设备。

河岸边城东公园游泳馆旁，围了一群人。一辆消防急救车停着，车旁边是被打捞上来的溺水女子，已经没有呼吸。女子穿着黄色连衣短裙，赤脚，皮肤白皙，看上去30岁左右。她怎么会落水的？

有人说是游泳，“这一带很多人来游泳，早上也有来游泳的。”“但从穿着看，又不像是下去游泳的。”围观的一位阿姨说。

城东公园保安徐阿姨说，当时她在值早班，闻讯后赶过去看，她猜：“昨天傍晚风很大，会不会是风吹下去的？”

从凯旋派出所了解到，溺水女子三十来岁，暂时排除他杀，自杀可能性大，身份目前不明。

女子被打捞起来的位置有一棵大桑树，这里也是游泳者的下水点之一。一个天天来这里游泳的师傅说，去年也是这个季节，前后没隔几天，淹死两个年轻人，一个是湖北宜昌人，27岁；一个是安徽阜阳人，26岁。

今年贴沙河已有3起溺水案例，另外两起中，一起是在4月24日上午，一男子溺水死亡，溺水人30岁左右，身高约1.75米，穿橘红色汗衫、深色牛仔裤和白色带红条纹球鞋，随身无身份证件；另一起是在6月1日凌晨，一个大伯喝醉酒后不小心掉到河里了，幸好有民警奋不顾身跳到河里，把他拉了上来，保住了性命。

虽然溺水各有原因，但在贴沙河游泳，本身除了违法外，也具有极大的危险性。

贴沙河最北面的四五百米贴沙河河道，东侧紧挨着城东公园，树木较多，比较隐蔽，适合换衣服。而且这段河道水面距离河岸高度差仅为1米多，方便上下，所以成了游泳者最喜欢的下水区域。据统计，每年7月到9月的高峰期，执法队员在这一段每天要劝阻100多名游泳者。

根据《杭州市城市河道建设与管理条例》和《杭州市生活饮用水源保护条例》相关规定，在贴沙河游泳、垂钓、网鱼、电鱼等行为均属违法行为。违规游泳可以处以50元罚款，但是总是有人不顾规定和安全，要在河里游泳、钓鱼。

然而实际执法却有难度。“不下水没证据，下了水没办法。”下城区城管局工作人员说，大部分游泳者看到执法队员过来执法，死活不上岸，即使上岸了，也身无证件，身无分文，执法特别难。

为了管理好贴沙河，下城区城管局想过很多办法。2011年在沿线设置了一排高约1.5米的钢制栅栏，为的就是防止市民下河游泳。但是，这批护栏破坏非常严重。