近日，央行向支付机构下发《非银行支付机构分类评级管理办法》，未来支付机构将被分为5类11级，对支付机构进行差异化、针对性的监管。如果支付机构发生重大不良变化或出现异常，连续多次出现D、E类评级的，将被暂停支付业务，甚至注销牌照。而始于2011年的首批27家获得第三方支付牌照的机构，在5月也即将面临五年牌照到期能否续展的问题。业内人士认为，央行在这个节点上再度规范第三方支付机构，整肃行业之心十分坚决，而一些业务不规范的企业终将被淘汰。

支付机构或将分为5类11级

《管理办法》内容显示，支付机构的分类评级指标包括监管指标和自律管理指标。监管指标包括客户备付金管理、合规与风险防控、客户权益保护、系统安全性、反洗钱措施、持续发展能力6项；自律管理指标则由中国支付清算协会制定并上报央行。

根据各项指标评价计分后，支付机构将被分为5类11级，包括A（AAA、AA、A）、B（BBB、BB、B）、C（CCC、CC、C）、D和E类。其中，A类机构六项基本评价指标整体优异；B类机构整体表现良好，个别指标表现一般；C类机构基本指标整体表现一般，部分指标存在问题；D类机构潜在风险较大；E类机构风险隐患严重。若支付机构发生重大不良变化或出现异常，且足以导致机构分类评级调整的，或连续多次D类或E类相关情形的，央行及其分支机构随时向下调整其分类评级结果并采取相应措施，直至注销《支付业务许可证》。

据悉，支付机构分类评级每年进行一次，每年3月1日需将自评结果上报当地人行，5月1日当地人行把评价结果报送至央行审批，最后由央行定级。

首批支付机构续牌或生悬念

近年来，第三方支付市场飞速发展，业内预计至2018年，国内第三方移动支付市场规模将达到52.11万亿元人民币。然而，与之相伴的是行业问题频出，POS机滥发、虚假商户、盗取、盗刷等等不一而绝。从去年下半年开始，央行在半年内陆续注销了3家第三方支付机构的《支付业务许可证》，2015年8月24日，央行注销了浙江易士《支付业务许可证》，这是全国首例《支付业务许可证》注销事件。此后，广东益民、上海畅购也因违规被先后取消《支付业务许可证》。反映出央行对第三方支付的监管趋于严格。

资料显示，到今年5月2日，始于2011年的首批27家第三方支付牌照即将到期，牌照续期的工作也即将开始，涉及的企业包括支付宝、银联商务、拉卡拉、财付通等多家大型支付机构。

业内人士透露，监管部门早已开始对首批27家支付牌照集中审核，续展结果应该不久后就会出来。根据《支付许可证续展工作通知》，此次续展指标将重点分析支付机构整体经营的稳健性和合规性，以及支付业务的运营能力、风险防控能力、客户权益保障能力、发展可持续性及续展必要性等。由此可以得出，央行很可能会通过此次牌照续期淘汰不达标支付机构，还会通过评级来筛除那些即便牌照没到期但业务不达标的支付机构，并将评级考核作为监管的一个环节来实施。